当前质量技术监督稽查执法队伍能力建设情况

一、质量技术监督稽查执法队伍能力建设情况。包括质量技术监督稽查执法人员培训、考试等工作的主要做法、经验和存在的突出问题，并分析产生这些问题的原因。

二、加强质量技术监督系统稽查执法队伍建设的打算和建议。

（一）对目前质量技术监督系统稽查执法队伍建设需要重点解决的问题提出意见和建议。

（二）本地区、本系统希望在执法队伍建设方面得到的支持与帮助。

（三）研究提出建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的正规化质量技术监督稽查执法队伍的意见和建议。

（四）对执法装备建设的意见和建议，主要装备可列表说明。

当前质量技术监督稽查执法队伍能力建设

质量技术监督稽查担负着质量、计量、标准化和特种设备等“四位一体”的行政执法工作，随着我国市场经济体系建立的不断推进，其在质监职能工作中的地位和作用越来越大；另外稽查也是质监的一个对外窗口，某种程度上代表着质监的形象，加强稽查执法队伍的建设，规范行政执法行为，做到依法行政，是质监系统自身建设的需要，是社会的需要，也是依法治国的需要。

随着市场经济的不断完善，企业法律意识逐步提高，造假手段也越来越高明，给质监执法人员提出了更新更高的要求

据不完全统计，80%以上的规模企业聘用法律顾问，100%的规模企业招聘了法律专业的大学生为职员，中小企业也为了尽快的适应市场经济的需求，大部分也聘用了流动性法律专业人才。法律已不仅仅是质监执法人员所掌握，企业也已比较完整地掌握了质监法规。商家逐利，企业的本质就是利益最大化，他们在掌握某些法律之后，个别企业企图通过钻法律的空子，在生产经营中减少执行法律的成本，挺而走险，提高产品在市场中的所谓“竞争力”，以获取最大利益，如无证生产、超范围生产就是典型的例子。一种许可生产多种产品，以出口为名和出口产品内销为由，降低检测、化验设备成本和生产材料成本，甚至利用高科技手段进行违法生产，这给质监执法人员提出了更新更高的要求，使得执法难度和改正企业违法行为难度越来越大。一是企业专业法律顾问在整体素质上远远高于我们的行政执法人员，在法律理解和使用上有诸多争议，致使有些案件不能从快从严，听证、复议和诉讼案件也随时的可能出现，有些案件，企业委派律师跟踪，给质监执法人员增大了工作量和执法难度；二是企业法律意识的提高，使大多数企业能够遵纪守法，依法生产经营，但同时随着企业的迅速增多，也为宣传法律法规增大了难度和行政成本，特别是随着企业生产的科技含量提升，质监部门的检测检验手段又远远滞后，很多产品无法检测，即使能够检测，也因为路途遥远、检测费用大，有些大型设备又运输困难等原因，增加了执法人员的取证难度，致使有些产品带病销售，不能及时立案，不能纠正一些隐患问题。长此以往难以使一些产品在国内外市场上的竞争力得以提升；三是部分企业熟知法律后，一旦有违法行为被查处，充分发挥法律授予执法部门的裁量权和减轻减免条件，不断与少数地方保护主义者相勾结，利用第三者请客送礼，拉拢腐蚀少数执法人员，对行政执法队伍不断挑战。当前，少数执法人员执法目的不纯洁，执法指导思想不明确，或多或少的存在着片面把罚没收入高低当作执法第一任务。而对那些案件货值小、社会影响大，但处罚数额又小的案子不重视，在社会上产生了一定的负面影响。面对新情况，新课题，强化质监稽查执法建设，必须抓好执法龙头，切实推行依法行政。