提高基层税收调研水平的几点建议

王晓东

税收调研工作是基层税务部门了解工作进度、发现工作问题、研究工作对策的重要手段，是基层将税收政策和税收理论与税收实践紧密结合，并将实践结果反映出来的最佳途径。近几年来，宣化国税局切实把税收调研作为基层工作的“千里眼、顺风耳、显微镜、助推器”，发动全局干部深入开展基层税收调研活动，有力地推动了各项税收工作的开展，调研文章也屡屡在总局、省局和市局的税收调研杂志上亮相，受到各级领导的肯定和好评。本人就结合本单位的实际工作情况，对基层开展税收调研工作谈几点意见

一、转变观念，提高大家参与调研活动的积极性

（一）教育引导，纠正思想观念上存在的错误认识以前，提起税收调研工作，许多同志都存在以下三种模糊认识：一是认为税收调研是办公室文秘的事，是理论骨干的事，与已无关；二是认为税收调研工作理论性太强，自己没这个水平，存在畏惧心理；三是部分同志虽有自己的工作体会和经验，也能准备的表达出来，但认为自己写了也没人看，写了也是白写，没有参与税收调研工作的积极性和主动性。为解决思想认识上偏差，应重点抓好以下三件工作，一是加强教育，通过各种会议、文件，使大家充分认识到基层开展税收调研工作的重要性，是我们各项税收工作得以顺利

1开展的重要保障。二是加强交流，通过向基层介绍一些好的税收调研文章，并用以指导自己的工作实践，使大家感觉到税收调研就在我们身边。三是将实际工作与理论研究工作相结合，要求每项工作都要形成书面材料，逐渐培养大家的兴趣和习惯。

（二）领导先行，为开展税收调研活动作为表率领导重视是搞好税收调研工作的先决条件。近年来，该局充分发挥局领导的榜样作用、局机关的指导作用和科研骨干的示范作用，一是上级带下级，做出样子。明确规定局领导班子成员，每年用三分之一的时间深入基层搞调研，局长每年要写出两篇调研文章，其它副职每人一篇。近两年，局长孙云峰撰写的《建立人性化纳税服务体系》、《基层税收文化建设》先后在省局调研杂志上发表。其它领导撰写的《宣钢国税收入分析》、《以四个体系为支撑，打牢纳税评估的基础》、《办税服务厅管理刍议》等调研文章也先后在省、市局税收调研杂志上发表。二是机关带基层，想出点子。近年来，该局先后围绕重点税源管理、福利企业管理、出口退税企业、个体税源管理等中心议题，组织全局国税干部开展研究。办公室和征管股联合撰写的《推行税收管理员制度的几点意见》，和税政股联合撰写的《出口退税企业管理的问题与对策》先后在省、市级税收调研杂志上发表。三是骨干带群众，趟出路子。为使基层干部职工在调研科研活动实践中得到锻

2炼和提高，该局充分发挥骨干的示范引路作用，经常把他们发表的调研文章作为范文进行评点和经验介绍。同时，对税收征管中群众感到困惑的问题，组织科研骨干进行理论上的探索。