学校安全问责前置制度

第一章

总则

第一条

为了进一步加强学校安全管理，全面落实安全工作责任制，建立校园安全管理的长效机制，积极预防校园各类安全事故，切实保障学校和师生员工生命财产安全，确保校园安全稳定，特制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内各级各类学校、幼儿园以及各类民办学校及培训机构（以下统称学校）对自身安全隐患的排查整改和教育行政部门对所属学校安全隐患排查整改的监督管理及问责。有关法律法规对安全隐患排查整改另有规定的，依照其规定执行。

第二章

安全隐患排查整改的职责

第三条

学校是安全隐患排查整改的责任主体，学校的法定代表人（国办学校的校长、园长，民办学校的董事长或其任命的校长、园长）对本学校安全隐患排查整改负全面责任。

第四条

安全隐患排查整改实行市、县（市、区）分级监督管理机制。县（市、区）级教育行政部门负责组织、协调所辖学校的安全隐患排查整改工作，对所辖学校安全隐患排查整改工作实施监督管理。

市教育行政部门对本市行政区域内学校的安全隐患排查整改工作实施监督管理，指导、协调和监督县（市、区）及直属学校的安全隐患排查整改工作。

第三章

安全隐患排查的内容及途径

第五条

本办法所称安全隐患，是指学校违反安全法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或因其他因素在教育教学活动中以及学校相关场所存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患排查的主要内容有：

（一）安全工作组织机制是否健全，安全工作队伍是否建立，安全责任制是否落实；

（二）安全责任体系是否建立，安全规章制度是否健全；实验室各项安全操作是否规范，易燃易爆危险化学品、剧毒品等危险物质存放及管理是否符合要求，实验室废弃物管理与处置是否规范；

（三）学生日常管理和安全教育是否到位；学生之间矛盾是否得到及时化解；

（四）消防设施和设备是否齐全、有效，消防通道是否畅通，消防水源是否到位；

（五）学校内自来水管道、电网、暖气管道、煤气管道等基础设施是否符合国家有关安全标准；有无使用违章电器、私拉乱接电气线路，电气线路是否有老化迹象；

（六）宿舍和教室等公共区域是否安装了影响人员逃生和应急救援的金属护栏；疏散指示标志和应急照明设施是否有缺失、损坏、错误以及被遮挡、被覆盖等现象；

（七）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护和管理制度是否健全，实验室、多功能教室、计算机教室、学生宿舍、食堂等重要场所是否存在重大安全隐患；

（八）食堂、超市的食品卫生及环境卫生是否符合标准和要求；所销售的食品来源是否符合规定，有无变质产品；从业人员是否具备健康证并按规定着装；经营场所是否符合卫生要求；各类食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作是否严格落实了国家食品卫生管理规章制度；

（九）管制刀具是否得到有效清缴；治安重点部位的安全管理、监控报警设施及其他安防设施是否完备；

（十）校园周边治安、校内外道路的交通是否存在安全隐患；

（十一）学校网络安全管理制度是否建立，能否有效防范反动、色情、暴力等不良信息的传播，能否有效防止不法分子利用学校网络管理漏洞自动转发不法邮件或进行其他破坏信息安全的非法活动；

（十二）教师在教书育人过程中是否能够平等对待每一名学生，有无存在体罚、讽刺挖苦、变相体罚等造成学生心理、精神伤害的行为；

（十三）其他认为可能存在安全隐患的部位或场所。

第六条

安全隐患排查的途径包括学校自行排查、教育行政部门核查（如专项检查、督导检查等）、上级部门交办或其他部门转办、群众举报等。

第四章

安全隐患的排查整改

第七条