在***地区人口与计划生育工作暨创建省计划生育示范区动员大会上的讲话

同志们：

这次人口与计划生育工作会议，是在***地区广大干群深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻全省可持续发展工作会议精神，总结回顾2005年***地区人口和计划生育工作情况，表彰人口与计划生育工作先进集体和先进个人，安排部署今年人口与计划生育工作任务，动员***地区广大干群，振奋精神，落实责任，全力投入省“十五”计划生育示范区创建工作，为促进全区人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展多做贡献。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，会议结束时，李书记还将作重要讲话。

一、充分肯定2005年***地区人口和计划生育工作取得的成绩

2005年，***地区人口和计划生育工作紧紧围绕“富民强区、快速崛起、全面建设小康社会”的大局，开拓创新，锐意进取，***地区人口出生率控制在8.2‰以内，计划生育率达99.5%，圆满完成各项工作目标。具体表现出以下几个特点：

一是以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制逐步加强。区委、区政府始终将人口和计划生育工作放在重要位置，建立健全以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制。围绕争创省人口与计划生育示范区工作目标，在认真分析研究的基础上，出台了《***区争创省“十五”计划生育“两个转变”示范区实施意见》、《***区基层计划生育工作规范》等系列文件，进一步明确党政领导同志在人口和计划生育工作中的责任，强打基础，狠抓达标，重搞突破，进一步夯实争创示范区的基础性工作。区委、区政府还依据“十五”争创中期评估报告，进一步细化、量化争创指标，总结分析三年来的创建工作情况，针对存在的困难和问题，专门召开会议进行研究，制定工作措施，建立了党政领导分工联系、诫勉谈话和未位警示等制度，切实实现计划生育工作责任落实到位、措施落实到位、督查落实到位。

二是培养和打造了一批工作新亮点。全区人口和计划生育工作力求以新思路、新办法、新举措、新内涵谋求新发展，注重培养工作典型和亮点，按照试点引路、整体推进的原则，初步形成了新南街道的利益导向机制典型，浦东街道的计卫联手、资源共享为特征的宣传服务典型，新海街道、猴嘴街道以转变婚育观念为抓手的“婚育新风进万家”典型，花果山乡、云台乡以群众生殖保健需求为特色的技术服务项目推进工作典型；路南街道、新东街道、浦西街道管理与服务为一体的典型等。2005年11月，区政府组织召开计划生育创新工作流动现场会，对全区计划生育亮点工程和计划生育示范村等15个典型进行了总结、交流和推广，营造了强烈的争创氛围。

三是管理体系和工作机制进一步完善。在农村，突出计划生育建章立制、民主管理、优质服务三项重点，依靠党支部、村委会和计生协会三个轴心，抓住章程制定、合同管理、政务公开三个环节，进一步规范村级计划生育工作，逐步形成了“区调控、乡管理、村负责、户落实、民自治”的工作格局。在城区，加快建立以社区为中心的城市计划生育工作机制，积极推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。市化工公司、市商业协会、奥神集团、黄海机械厂等单位与所在社区建立了良好的协作关系，进一步理顺计划生育管理体系，实现了计划生育工作责任在单位、服务在社区。同时，结合示范村（社区）创建工作，坚持管理与激励并举，投入30万元为独生子女及其父母办理养老保险和“两全险”，实施少生快富流动发展工程项目，有效调动了群众参与计划生育的积极性。