孝南区合管办治庸问责工作实施方案

根据区委、区政府《关于开展治庸问责工作的实施意见》和区卫生局相关文件精神，进一步深化问责问廉问效工作，区合管办决定自2011年9月至12月底，全面开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化区合管办干部职工的能力意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，全面提升党员干部的执行力；进一步加强区合管办作风建设，不断提升服务水平，努力为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。

二、工作原则

一是坚持改革创新。结合新农合工作实际，不断创新工作思路和工作方法，结合实际，提出针对性要求，落实方案措施，1/9

提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。要实事求是地深入查找问题，实行责任追溯，对违规行为，要严格问责、严肃追究、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施，坚决处理，绝不姑息迁就。

三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部、职工的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈。

四是坚持公开问责。把民主评议始终贯穿于治庸问责的全过程。加大对治庸问责工作的监督力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题，取得实效。

三、主要内容

（一）以治庸提能力为重点，抓学习提能力

1、强化席位意识，提高工作能力，解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强干部职工培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进，解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”的应付态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项新农合工作高效运转、有序推进。

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3、明确职责使命，强化责任管理，解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配的原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

（二）以治懒增效率为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程，解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题。按照精减环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减审批事项，创新审批方式，推动新农合服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现“一站式服务”，切实提高新农合审批效率。

2、实行责任制度，提高运行效率，解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”的问题。按照新农合发展要求，深入推进效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时结办制，形成“马上就办、办就办好”的工作文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动新农合管理、经办机构高效运转。