以“四个先锋”为载体打造基层服务型党组织

一、背景与成因

郑州市惠济区位于郑州北部、黄河南岸，是郑州市6个行政区之一，总面积232.8平方公里，人口20.1万。全区共有基层组织307个，共有党员11473名，其中公有制单位党员2599名，占党员总数的22.65%。非公有制企业党员795名，占党员总数的6.93%。农村党员7110名，占党员总数的61.97%。社区党员326名，占党员总数的2.84%，这四大类党员占全区党员总数的94%。

自党的十八大中提出把“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”作为党的建设总目标提到全党面前以来，郑州市惠济区深入贯彻落实党的十八大精神，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕服务群众、服务民生、服务发展的主线，针对不同类型党组织特点，找准结合点、着力点和突破点，在全区基层党组织和党员中开展了以“践行群众路线、争当惠济先锋”为主题的服务型党组织创建活动，把为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”。

二、做法与成效

“帮带先锋”。找准一条带领农民致富奔小康的好路子在农村党组织中开展争当“帮带先锋”活动。围绕当前正在进行的新型城镇化建设、城中村改造（合村并城）、农业产业结构调整等重点工作，组织农村党员开展公开承诺、联户帮扶、创业带动、无职党员设岗定责等活动，增强党员服务意识，帮助农

1民解决实际问题，助农增收致富。针对拆迁村群众面临的拆迁过渡房屋管理不到位、困难群众生产生活不便等实际问题，在拆迁村开展关爱拆迁过渡群众“十个一”活动，出台了建立一本拆迁过渡群众台账、每月开展一次情况排查、组建一支党员志愿者服务队、记好一本民情日志、完善一批便民设施、提供一个党员群众活动场所等十项具体措施，已帮助群众顺利安置28621户、96840人；组织3530名农村无职党员根据自身特长进行了设岗定责、依岗承诺，为群众办实事、好事30000多件次；1621名农村党员干部创办致富项目2000多个，与群众结成联系帮扶对子2177个，提供帮扶资金260多万元。花园口镇花园口村党支部书记李广胜利用本村地处黄河花园口景区优势，积极带领本村群众建起了30多家农家乐、渔家乐旅游休闲餐饮项目，年产值3000多万元，安置本村剩余劳动力600余人；迎宾路街道弓庄村针对城中村改造“动迁难”的问题，成立了共产党员服务队，党支部书记、党小组长带领党员挨家挨户做工作、给乡亲们算“明白账”，并带头拆除自家房屋，结果只用了二十多天便完成了全村动迁任务。

“和谐先锋”。选好一种提升居民幸福感的好途径在城市社区党组织中开展争当“和谐先锋”活动。围绕提升居民安全感、幸福感和参与度，把解决民生问题作为社区工作的出发点和落脚点，把居民小区当作党员服务群众的“责任田”，大力开展服务网络构建、社区物业管理党建联建、“一刻钟服务圈”等活动，及时解决居民日常生活中的难题。先后投入800余万元，建成街道社区党建综合体和小区便民服务站点38个、社