环保执法长效机制思考(简稿)

第一篇：环保执法长效机制思考（简稿）关于我区建立环保执法长效机制的思考

区人大常委会主任杨安莉

环境保护是我国的一项基本国策，它涉及国家、社会、人民长远的根本利益，是带全局性战略性的问题。近些年来，我区在努力推动经济持续、快速增长的同时，坚持认真贯彻执行《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等国家环保法律法规，加大了环境治理力度，特别是狠抓了生态建设，全区环境保护工作取得了明显的成绩，环境质量有了明显好转。但我区是成都以至西南重要的工业基地，随着工业经济的高速发展和大批工业项目的引进，我区环境保护的压力很大，环境质量也呈“w”形波动，一不认真巩固就会反弹，因此，我区环境保护形势不容乐观，仍然面临严峻挑战。我们必须进一步加强环境保护工作，必须高度重视统筹人与自然的和谐发展，尤其要研究探讨建立环保执法长效机制问题。只有积极建立长效的环保执法机制，始终坚持依法保护环境，采取多种措施依法从严治理环境污染，才能为我区经济发展和人民的生产生活营造良好的环境。

那么，我区如何建立环保执法长效机制呢。我认为应从以下五个方面努力，做到“五管齐下”：

一、环境监管政府必须履职尽责

要保护好青白江的生存环境、生活环境和生态环境，进一步搞好青白江的环境污染治理，关键是区、乡（镇）人民政府、职

1能部门和各级领导干部要用科学的发展观和正确的政绩观指导全区的环境保护、环保执法工作，坚持做到经济建设与环境建设并重、依法行政与依法管理并重、政府引导与社会参与并重、污染预防与污染治理并重、着眼当前与持续改进并重。要象抓计划生育、社会治安综合治理和安全生产那样抓环境保护和环保执法；要按照属地化管理原则，严格实行行政首长负责制、环保实绩考核制、环保监督员监督制、环保联系会议制、有奖举报制、环境状况季度公告制、整体联动制；要加大投入，每年环境治理款项要纳入区、乡财政预算，依法征收的排污费用必须用于重点污染源治理，同时要足额保证环保执法管理和监测经费；要全面推行行政责任追究制，对因失职、渎职造成环境危害特别是重大污染事故的，要象追究沱江污染事故责任那样追究责任者的相应责任。只有及时依法追究相关责任单位、责任人的行政责任、民事责任和刑事责任，才能显示法律的威严。

二、污染治理必须从源头抓起

沱江污染事件后，我区共投入约5亿元治理污染源头，成果非常显著。今后我们要认真执行《环保五年行动计划》，按照“谁污染，谁治理”的原则，建立起“谁污染，谁付费”、“谁污染，追究谁”的机制。要进一步抓好企业污染源、城市污染源、农村污染源整治，积极开展水污染、大气污染、噪声污染、医疗废弃物、农村畜禽养殖排污、秸杆焚烧、城郊结合部水环境等专项整治行动。要继续对长流河两岸的47户省控、市控重点排污企业

2实行加密监测重点整治，继续对毗河、西江河两岸排污企业特别是小纸厂进行整治。要按照国家节能减排的要求，大力推行清洁生产，各排污企事业单位，必须从源头控制污染，严格控制污染物排放总量。到2010年，城区污水收集和处理率要达到95%，城市绿化覆盖率要达到40%以上。通过科技创新和综合治理，工业废气污染、扬尘污染、餐饮业油烟污染、生活噪声污染得到有效控制，区域环境质量得到根本改观。

三、必须坚定不移地实施“生态立区”战略