浅谈我市计生政策落实的现状、问题与对策

【内容摘要】

2012年以来，陆丰市的人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级各部门紧紧围绕“创先争优”目标，以人口计生清理清查为载体，以提高计划生育率、控制政策外生育特别是多孩生育为重点，大力推广计划生育村民自治，扩大计生协会覆盖面，认真落实计划生育奖励扶助政策，大力开展关爱女孩行动，努力提高人口和计划生育工作水平，采取有力措施，全面完成了市下达的各项指标任务，工作基础得到加强，工作水平得到提升。

【关键词】

计划生育；多孩生育；创先争优；关爱女孩；

一、我市计生工作取得的成效

（一）基础工作进一步打牢

针对基层基础建设滞后态势，全市各级加大投入，加强计生服务网络建设力度，力促计生工作上新台阶。今年我市在原有基础上，计划投入245万元进一步完善市人口计生服务站配套设施，并作为开展孕前免费健康检查的样本点。目前，我市已投入10多万元完成了免费检查部分项目的工作用房改造，投入50万元购买相应的设备仪器，选派业务人员赴东莞、汕尾等地学习进修相关业务，并通过招录专业人员和加强现职人员培训的方式，增强市人口计生服务站和镇级计生服务所的医技力量，在12月底启动孕前免费健康检查工作，并以此为契机推动我市计生优质服务水平的不断提高。此外，投入14万元装修河西镇、潭西镇、南塘镇三个服务所，进一步完善计生服务阵地。

（二）宣教工作进一步加强

围绕人口和计生中心工作，以婚育新风进万家活动为载体，以关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题为切入点，组织大量的人力、物力、财力全方位开展宣传。通过各类型会议以及广播、电视等多种宣传形式，宣传计生政策和计生的严峻形势，宣传市委、市政府狠抓计生工作的决心和措施，在全市形成开展计生、严查政策外生育的浓厚氛围。在与周边县（市）交界处、各镇（场、区）主要路口和人群密集地点重新安装了16块图文并茂、醒目的大型计生宣传牌，使群众能深刻了解计生的有关政策和知识。同时还订购人口计生报刊杂志，制作计生宣传挂历、优生优育、免费孕前健康检查等宣传资料3万多份，进村入户免费发送到群众手中。

（三）利益导向机制进一步完善

今年以来，各地各级能认真做好调查研究，针对自己在人口计生工作中存在的实际问题，积极创新工作方法，针对不同情况采取“一镇一法，一村一策”或“一镇多法，一村多策”的措施，创造性地抓好人口计生工作，改变了“老方法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软方法不顶用”的问题。进一步完善了计划生育利益导向机制，落实省农村部分计划生育家庭奖励制度。按《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《汕尾市农村纯二女户节育奖实施办法》，认真做好调查摸底，准确核实的情况，对上报的奖励对象认真审核、把关，准时足额发放奖励金限。2012年全市共有符合奖励条件对象1686人，均按规定领取了计生奖励金。全市还为其中1100户实行计划生育的家庭购买了每份30元的意外保险，为22户计生家庭贫困母亲发放奖励扶助金各1000元，共2.2万元。

（四）综合治理格局进一步形成

市全方位加强对计生兼职单位的协调、检查、指导和督促，重点对各职能部门自身及下属单位的履职情况进行突击抽查和评估，重点检查是否制定有利于人口计生工作的优惠措施、流动人口管理是否到位、医疗保健机构住院分娩、公安户籍入户信息反馈通报是否及时以及打击“两非”活动情况，通过不懈努力，初步形成“政府牵头、部门配合、条块结合、综合治理”的管理体系。

（五）人口计生队伍素质进一步提高