关于印发开展创平安“两节”、创平安“三会”活动实施方案的通知

各乡镇司法所，机关有关股室：

经局党组研究决定，现将《保靖县司法局关于开展创平安“两节”、创平安“三会”活动的实施方案》（以下简称“两创”活动）印发你们，请结合实际抓好贯彻落实，并将开展“两创”活动有关情况及时报县局。

二〇一二年一月二十一日

保靖县司法局

关于开展创平安“两节”、创平安“三会”

活动的实施方案

为认真贯彻落实省司法厅《关于印发的通知》要求，确保元旦、春节、全国‚两会‛、省党代会期间的社会政治稳定、人民群众安居乐业，结合全县司法行政系统实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实全国、全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕‚确保全国、全省‘两会’、省党代会胜利召开，确保人民群众度过欢乐祥和的元旦、新春佳节‛的目标，从现在起至12月底，在全县司法行政系统集中开展创平安‚两节‛、创平安‚三会‛活动（以下简称‚两创‛活动），切实解决影响全县社会安全稳定的突出问题，全力消除化解各类矛盾纠纷和安全隐患，确保‚两节三会‛期间全县不出大事，坚决防止发生大规模群体性事件和安全事故，全力维护安定和谐的社会局面。

二、工作安排

全县司法行政系统‚两创‛活动分三个步骤进行，具体安排和要求如下：

（一）动员部署阶段

各乡镇司法所、机关相关业务股室，要按照工作要求，尽快开展对‚两创‛活动进行动员部署，全力做好‚两节‛期间的安全稳定工作。1月12日前，各司法所要结合本地实际，研究制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，层层动员、层层安排，全面启动‚两创‛活动。

（二）集中行动阶段

2012年1月至8月，全县司法行政系统要按照省司法厅和州司法局的统一部署，结合本地工作实际，集中做好四项工作，全力确保社会稳定。

1.充分发挥人民调解前沿基础作用，集中开展不稳定因素和社会矛盾‚大调处‛行动。各司法所要坚持村（社区）每旬、乡镇每月排查矛盾纠纷制度，整合各部门人力物力财力资源等资源，分别在春节和‚三会‛召开前集中力量进行拉网式矛盾纠纷大排查、大走访活动，特别要对重点行业、重点部位、重点群体、重点人员进行逐个排查，对排查出的重大疑难、可能影响社会稳定和‚三会‛召开的矛盾纠纷要立即向当地党委政府和局汇报，提出解决意见和建议。要坚持矛盾纠纷梳理、研判、分类、汇总制度，对排查或受理的常见性、一般性矛盾纠纷要明确专人负责，实行定案、定人、定时、就地调处制度；对重大矛盾纠纷、群体性事件、涉稳事件以及较大的突发事件要在2小时内分别报送党委政府、

3公安机关和司法机关，并积极协助当地党委政府进行处理或正确引导公民依法合理解决诉求，做到矛盾纠纷不上交、不转移、不推诿，避免群体性事件发生，避免民间纠纷激化引起刑事案件。要深入开展‚三案‛攻坚活动，将‚化积案、消老案、攻难案‛作为‚为党分忧、为民解难‛的重要举措，通过领导包案、分区划片、挂牌督办、跟踪回访等方式，解决一批党委政府关注、人民群众关心的社会热点难点问题。积极推进人民调解‚五进‛活动，发挥人民调解便民、快捷、合理的优势，扎实开展人民调解进农村小组、城市小区、车站码头、旅游景区、商场活动，更加贴近群众，高效化解矛盾纠纷。