以民为本 打造一流农贸市场

第一篇：以民为本打造一流农贸市场关于对锦溪镇农贸市场的调研报告

我镇农贸市场始建于1995年8月，共计建筑面积4000平方米，内设摊位339个，拥有179个经营户及8名市场管理员。近些年来，我镇改造步伐较快，辖区面貌发生了很大变化。特别是对农贸市场的发展，已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所及组成部分。

然而，“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，开门七件事，件件与食品有关，食品作为人类生存的必需品，与老百姓关系十分密切，可以说食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业及农产品的健康发展和社会稳定大局，关系到政府和城镇的形象，做好食品安全工作意义重大。特别是以蔬菜和肉食为主的农贸市场建设难题，越来越引起了人们的关注。自1995年为民办实事“退路入室”以来，农贸市场虽有很大改观，但随着社会的进步、人民生活水平和需求的不断增长，矛盾日益显现。目前，市委、市政府下了大力对农贸市场进行综合整治，但“脏”“乱”“差”仍不同程度存在，农贸市场档次低，经营理念落后，已是不争的事实。农贸市场的现状与昆山市多项桂冠不相称，农贸市场光靠综合整治已远远不够，升级换代势在必行。

一、农贸市场存在的主要问题及根源

1.市场产权的复杂性导致一些市场整改不得力。

从产权、经营权评定等情况看，国有、集体性质的农贸市场状况较好，个体性质的市场，由于利益驱动性，存在不少问题。由于各产权单位的具体情况不同，又没有统一的规划和管理，势必影响市场综合整治的进程，还造成政府和产权单位人力、财力、物力等资源的浪费，并未提高档次，在市场整改投入等问题上，各方分歧严重，使整改进度缓慢，市场管理体制混乱。

2.责任主体、管理制度、管理措施、管理人员的责任制不到位是农贸市场脏乱差的突出问题

市场责任主体不明确，管理人员身份、角色、职责混乱；管理制度不健全、管理不规范，过多注重扩摊收费等经济效益，无视经营者的状况和市场建设，多数停留在面上，检查来了“一阵风”，检查过后“就放松”，这是现今社会普遍存在的作风问题。管理有制度却缺乏监督和激励机制，市场及周边环境卫生较差，清扫、疏通不及时，市场内脏、乱、无序现象不同程度存在。

二、餐饮单位食品卫生水平低，存在安全隐患农贸市场里设施简陋，特别是针对卤味熟食一类，普遍都是使用白色塑料盒，食品卫生状况也令人担忧。卤味熟食制品的经营人员有的没有卫生健康证，操作时普遍不带口罩、手套，存在严重的安全隐患。

三、市场外围环卫设施数量少、等级低，无法满足实际需要

多数市场外围的情况不容乐观。自行车、三轮车、机动车随意停放的现象还比较严重。有的市场外围无证摊贩较多，管理难度较大。同时，场外的卫生保洁问题也比较突出。日常管理和保洁也不够到位，给群众出入和市场环境卫生管理造成较大难度。

四、无证市场依然存在，个别经营户有独霸市场观念

根据这些天在农贸市场的跟踪调查发现，我辖区内农贸市场还存在着个别无证摊位，这对我市场环境卫生管理工作造成了极大的影响，而且还严重影响了市场管理秩序。其次，针对我市场中唯一一家生面摊位许多经营户反应该摊位系外地人经营（岳林军，男，四川人），且有“独霸”理念，不具有市场公平竞争力。

五、对农贸市场升级换代、治理整顿的思考

1.成立农贸市场专门管理机构，定位为管理市场、维护市场良性运营的第一责任人，负责产权管理

2.加大投入，提升硬件设施。加强硬件设施改造整治，依据“以人为本”和“划行规市”的原则来布局。