人大经济学院：供给侧改革不等于减税 补短板核心在于创新

第一篇：人大经济学院：供给侧改革不等于减税补短板核心在于创新凯程考研，为学员服务，为学生引路。

人大经济学院：供给侧改革不等于减税

补短板核心在于创新

中国人民大学国家发展与战略研究院19日在北京发布《供给侧结构性改革的理论逻辑及实施路径》专题报告。报告认为，供给侧结构性改革不等于减税，补短板核心在创新。报告厘清了关于供给侧改革的一些流行误区，如供给侧改革的主要手段就是减税、供给侧改革就是集中力量扩大供给、产业结构高级化就是提升服务业占比等。

报告认为，减税的后果主要是提高财政赤字，促进税收和经济增长的效果微弱。结构性改革需要的是政策组合拳，主要通过体制改革来提升潜在生产力。

报告发布者、中国人民大学经济学院教授郭杰表示，当前生产关系中存在的主要问题包括：市场与政府的界限不清晰、国有企业和行政性垄断、社会保障供给不足、公共资源廉价使用模式、宏观调控框架与经济结构矛盾等，这些问题也是改革的难题。

对于“三去一降一补”（去库存、去杠杆、去产能、降成本、补短板），报告提出了具体措施。

关于去库存，报告建议，一二线城市结合棚户区改造加大房地产供给，适当延长土地开发时间，允许三四线城市开发商自我调整供给速度。从中长期来看，要加大中西部城市群建设力度，吸引人口集聚。

关于去杠杆，报告建议，以构建基准利率为突破口加快利率市场化，通过央行、政府和居民加杠杆为企业去杠杆创造条件。

关于去产能，报告建议，构建市场和政府职能有机平衡的债务处理与风险防范化解机制、职工就业安置机制等。

关于降成本，报告提出的对策主要有。推进税收改革和收费机制完善，降低中国实体经济劳动力的相对成本，全面推进金融体系大改革，推进能源价格体制改革。

关于补短板，报告认为，造成短板的核心因素是全社会自主创新的动力不足。应当扫除产学研合作机制的制度性制约，激发企业家的创新精神及微观主体自主创新的动力。同时要调整中国对外贸易政策，形成促进中国创新能力提升的外部环境。

第二篇：江门供给侧结构性改革补短板行动计划江门市供给侧结构性改革补短板行动计划

（2016－2018年）

为贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我市补短板工作，根据《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划（2016-2018年）》，《江门市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》、特制定本行动计划。

一、总体要求

与工作目标

（一）总体要求。

按照中央、省关于补齐软硬基础设施短板的部署，提高投资有效性和精准性，围绕水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理、现代化教育设施建设等领域，进一步加大投资力度，推动一批重大项目建设，为全力打造“三门”，建设“三心”夯实软硬基础设施基础。力争用三年时间，投资1030亿元，实施一批重大工程，使我市在能源保障、信息基础设施、交通基础设施、水利综合保障体系、环境污染治理力度、人力资源保障等方面得到进一步提升，在新能源汽车充电桩、城市综合管廊等方面打好基础、起好步，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖——66全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系，完成省部署的补短板工作任务。

（二）工作目标。