江西省人民政府关于整合资金建设高标准农田的指导意见

农田的指导意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

建设高标准农田是推进农业现代化的一项重要任务，是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的重要举措。近年来，我省用于农田基础设施建设的资金逐年提高，全省粮食生产条件不断改善。但由于涉及部门多，而且投入和建设标准不一，造成资金分散、建设项目不配套等问题。为进一步提高资金使用效率，促进全省粮食生产再上新台阶，省政府决定对涉农部门农田水利基础设施建设专项资金进行整合，集中支持全省粮食主产区高标准农田建设。为确保各项工作顺利开展，提出如下指导性意见：

一、指导思想

按照党的十七届三中、五中全会和2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，以及省委、省政府关于农业、农村经济工作的要求和加快水利改革发展的重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，采取有力措施，整合涉农部门农田水利基础设施建设专项资金，加强农田土地平整、灌排设施、田间道路等基础设施建设，改善农业生产条件，大力建设高标准农田，打造我省高标准粮食生产核心区，稳步提高农业综合生产能力，为保障国家粮食安全，增加农民收入，促进农业和农村经济发展奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）统筹规划、突出重点。与我省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设、农田灌溉工程、国民经济和社会发展等规划相衔接，科学制定我省高标准农田建设中长期规划和年度计划，确保资金投向粮食生产核心区域。

（二）因地制宜、典型推动。根据不同区域类型，优先选择水土资源条件较好、开发潜力大、配套能力强、干部群众积极性高地区，建设一批示范工程，以点带面，积极稳妥地推进全省高标准农田建设。

（三）集中连片、规模开发。结合农田灌溉工程建设，采取“集中力量、重点投入、综合开发、连片治理”的方式，连片整体推进，确保建设一片、成效一片、致富一片。

（四）整合资金、集中投入。按照“资金性质不变、管理渠道不变、归口申报、各司其职、各计其功”的要求，整合涉农部门农田水利基础设施建设专项资金，积极引导信贷资金、民间资本等社会资金投资高标准农田建设。

（五）政府主导、农民主体。发挥政府在高标准农田建设中的主导作用，带动农民群众自觉参与工程实施，充分调动农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。

（六）分工协作、统筹推进。科学确定高标准农田建设目标和任务，量力而行，讲求实效。坚持“统一规划、统一标准、统一设计、统一施工、统一监管、统一验收”，建立既有分工又有协作的部门联动工作机制，合力推进全省高标准农田建设。

三、总体目标

整合发改、财政、农业、国土、水利、农业综合开发等相关部门农田水利基础设施建设资金，主要包括国家千亿斤粮食增产工程、种粮大户粮田建设工程、现代农业生产发展资金标准粮田项目、小型农田水利重点县项目、国土整治项目、造地增粮富民项目、农业综合开发项目等资金，集中支持粮食主产区以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容的高标准农田建设，着力打造我省粮食生产核心区，稳步提高农业综合生产能力。规划到2020年，全省新增建设1800万亩高标准农田，使全省高标准农田超过2000万亩，其中，“十二五”期间，全省规划建设高标准农田800万亩，使全省高标准农田超过1000万亩。

四、保障措施