关于印发大冶市规划建设局腐败风险预警防控全覆盖工

局属各单位、局机关各科室：

现将《大冶市规划建设局腐败风险预警防控全覆盖工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年十二月二十七日

大冶市规划建设局

腐败风险预警防控全覆盖工作实施方案

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，落实大冶市腐败风险预警防控全覆盖工作方案的精神，不断完善惩防腐败体系建设，根据市委、市纪委全面推进腐败风险预警防控工作的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防”方针，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，有效的防范风险和监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法行为和监管漏洞，不断提高反腐倡廉制度建设科学化水平，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全局各项工作的顺利开展提供坚强有力的保证。

二、工作目标

1.以“查找、建制、监控”三个环节为重点，认真查找机关各科室、各单位的腐败风险，初步实现“腐败风险教育、预警、排查、化解”四个全覆盖；

2.加强对工程建设领域各个环节的监管，预防和减少工程建设领域腐败现象的发生，保证权力行使安全、资金运行安全、工程建设安全和干部成长安全，防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上筑牢反腐防火墙；

23.2010年腐败风险预警覆盖面达到90%，到2011年达到100%。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段。

1.成立领导机构。成立以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的领导小组和工作专班。

2.制定实施方案。根据市全面推进腐败风险预警防控工作实施方案的要求，结合本系统实际，制定实施方案。

3.召开动员大会。组织召开动员大会，使全系统干部职工明确腐败风险预警防控工作的目的、意义和要求，提高全体干部职工的思想认识，增强工作的积极性，主动性。

（二）清权查找阶段。

局属各单位要结合各自岗位职责特点，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，围绕行政执法、行政审批、财务管理、物资采购、工程招投标、质量安全监管、规划设计及变更等关键环节，按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审”的步骤，深入排查影响权力正确行使的腐败风险事项。

1.清权确权。机关各科室、局属各单位要根据现行的法律法规，从具体行使行政职权的岗位入手，对机构职能、岗位职责、领导职权进行全面清理和合理分类，编制各科室、各单位的职权目录。

2.规范权力运行流程。局党委班子成员、各科室、局属单位要按照“三定方案”规定的职能，梳理工作职权，绘制权力运行流程图，流程图应当载明：依法行使权力的条件、运行

3程序、承办岗位和责任人、办理时限、相对人权力、投诉举报途径和方式等内容。

3.以岗位为基点，查找风险点。结合工作实际，采取多种形式全面查找个人、单位在岗位上每项权力运行过程可能滋生腐败的风险点，查找重点包括以下五个方面：

①思想道德风险，主要查找在理想信念、宗旨意识、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点。

②岗位职责风险，主要针对管人、财、物和具有审批审核权的岗位，查找是否存在不依法依规为事、违反廉洁自律相关规定、谋取私利、失职渎职、不作为或者滥用职权等方面的风险点。

③业务流程风险，主要查找工作程序中的每个环节是否清晰、合理、严谨、规范，是否存在程序不清、衔接不紧、漏洞真空、执行不力方面的风险点。