进一步提升纳税服务工作实效的探索与思考

一、提高思想认识，拓展纳税服务内涵

（一）深化对纳税服务概念的认识。纳税服务有广义和狭义之分。过去开展的纳税服务一般是从狭义概念上出发的，即税务部门为确保纳税人依法纳税，指导和帮助纳税人正确履行纳税义务而在纳税人办税过程中提供的服务。基于这种认识，就难免造成对纳税服务内涵的理解存在偏差，造成纳税服务主体和内容的脱节，不利于纳税服务水平的提升。今后应倡导广义的纳税服务，建立健全保护纳税人权益的机制和措施，涵盖优化税制、完善税政、健全征管、降低纳税成本、提高行政效率等各个方面。通过提高对纳税服务广义概念的认识，进一步明确国税部门在纳税服务中的主体地位，是针对纳税人“一前两后”（税务登记前、税务登记后、税务登记注销后）的需求提供的全程服务，并与时俱进地丰富完善服务内容。

（二）深化对纳税服务理念的认识。在以往的实践中，国税部门逐步树立起了征纳双方法律地位平等的服务理念，坚持以纳税人为中心的指导思想和“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”的服务远景目标，有效地指导纳税服务工作的有序开展。但在实际工作中，有些国税干部对理念和服务远景的认知度不高，不能正确处理税收征管与纳税服务的关系、税收执法与纳税服务的关系。为此，应通过开展各种教育活动，如“纳税服务理念之我见”讨论活动、“我做一天纳税人”换位活动等，强化干部职工服务理念的养成，真正将纳税人放在“服务对象”的位置，以优质服务推进依法科学管理。

（三）深化对纳税服务广度的认识。目前纳税服务工作大多集中在“纳税”过程中的服务，全程服务模式尚未形成。应当适当开展“前置服务”和“后续服务”，在搞好纳税全过程服务的基础上，不断加大税收宣传力度，与工商、地税等部门建立协作机制，对新开业户及时靠上服务，保证纳税人在办理税务登记、建账的过程中不会因不了解政策而遭受不应有的损失；同时将纳税服务向后延伸到每一项涉税事项办结后的效果跟踪反馈环节，实行“持续沟通、终身服务”。

二、立足纳税人需求，完善纳税服务模式

目前各级国税机关办税服务网络、模式等已趋成熟，为纳税人服务的能力和水平得到进一步提高。但人性化、贴心式的服务还较为缺乏，国税机关有时站在自身工作创新的角度，灌输性地向纳税人提供一些服务，难免出现纳税服务的主观性和盲目性。改善这种状况，应从细节入手，让纳税服务更人性化，更加贴近纳税人的实际需求。

（一）注重了解纳税人的真实需求，为纳税人提供个性化服务。通过税企座谈会、纳税服务问卷调查等渠道，了解纳税人的真实服务需求，尽可能满足纳税人的个性化需求。如结合纳税人计算机管理技术的提升，为纳税人量身打造“科技化纳税服务”，建立“网上税务局”，设立“网上办税服务厅”，形成“业务通办、前台审批、免填表单、核查后置”的“税收业务一体化”的综合服务模式；针对外向型企业回收单证不及时的实际，设立专门的服务热线和通道，提高出口退税效率；借鉴银行部门atm机的做法，在办税服务厅等安装自助办税终端，让纳税人24小时无需到服务窗口即可自行办结各类涉税事项等。