平安建设意见

中共龙门乡委员会

龙门乡人民政府关于2011年“平安龙门”建设的实施意见

各村党支部、村委会：

为了进一步保持良好的社会治安秩序，促进社会和谐稳定，为全乡经济社会全面发展创造良好的社会环境，根据县委、县政府有关会议精神，结合我乡实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，深入践行科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以维护社会稳定、保持良好的社会秩序、保障人民群众生命财产安全、推进民主法制建设、加强基层基础建设为重点，以农村和城乡基层单位为着力点，广泛开展“平安村”、“平安校园”、“平安单位”和“平安龙门”创建活动，建立健全维护稳定的长效工作机制，为全乡经济社会发展创造良好的社会环境。

二、思路目标

按照“立足基层、由点到面、由小到大、积小胜为大胜”

的工作思路，把抓建工作向更多领域、更广地域延伸，不断扩大平安建设覆盖面，全面落实各项重点工作任务。年内，力争使乡域区技防覆盖面达到80%以上，农村技防覆盖面达到60%以上，为争创县级“平安乡”奠定坚实基础。

三、工作任务

（一）积极预防和有效化解各种社会矛盾，全力维护社会政治稳定。各村党支部、乡直各单位要把化解和处理矛盾纠纷作为开展“平安龙门”创建活动的首要任务，积极主动地解决好关系群众利益的各种矛盾和问题，努力化解一切不和谐、不稳定因素，避免矛盾积淀、激化、引发对抗。要建立健全矛盾纠纷排查调处领导责任制、纠纷排查调处例会制、重大纠纷挂牌督办制和责任追究制，加大责任追究力度，充分发挥基层党政组织、人民调解组织第一道防线的作用，确保把预防化解社会矛盾、维护稳定的工作责任真正落到实处，有效预防和减少群体性事件。要继续完善乡、村、社三级矛盾纠纷排查调处工作网络，将人民调解、司法调解和行政调解有机结合起来，整合基层各方调解力量，逐步形成“党政领导，综治协调、乡村联动、各方参与”的工作格局。对排查出的每一件问题或隐患，都要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案、分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决，力争做到一般矛盾纠纷不出社，疑难矛盾纠纷不出村、重大矛盾纠纷不出乡，集体上访、越级上访和重复上访得到有效控制，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。要建立完善处置预案制度，对发生的群体性事件，所在村、单位主要负责人要及时赶赴现场，规模较大的，主要领导要亲临现场，有关单位要各负其责，综合运用行政、经济、教育、法律等手段，慎用警力，理顺群众情绪，由责任单位及时将群众带离现场，解决群众合理要求，控制事态发展。要认真贯彻信访条例，加大对涉法涉诉上访案件、重点疑难信访案件、信访

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