河北省人民政府关于贯彻落实《奶业整顿和振兴规划纲要》的实施意

河北省人民政府【发布文号】

冀政〔2009〕42号【发布日期】

2009-02-20【生效日期】

2009-02-20【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

河北省人民政府

河北省人民政府关于贯彻落实《奶业整顿和振兴规划纲要》的实施意见

（冀政〔2009〕42号）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实国家《奶业整顿和振兴规划纲要》（以下简称《纲要》），促进全省奶业持续健康发展，特制定本实施意见。

一、充分认识落实《纲要》重要意义，明确振兴奶业思路目标

奶业是农业支柱产业和农民增收重要渠道，乳制品是人民生活不可或缺的“菜篮子”产品。我省奶业经过多年发展，已进入从数量扩张向整体优化、提高素质转变的关键时期，具备了进一步发展的良好基础。三鹿奶粉事件的发生，不仅给奶业秩序带来严重冲击，也暴露出我省奶业发展中还存在饲养管理水平低、奶站经营管理不完善、部分企业质量管理措施不落实、部门监管不到位等问题。当前，在奶业多年快速发展、矛盾逐步累积和近期遭受重创的背景下，对奶业生产各环节存在的问题进行全面整顿、通过整顿振兴奶业十分必要而迫切。《纲要》分析了奶业发展存在的危机与机遇，提出了工作目标、工作方针和任务措施，有利于解决奶业深层次矛盾和问题，帮助乳品加工企业和农户摆脱困境，对促进我省奶业健康发展具有很强的指导作用。各级各有关部门要站在政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《纲要》的重要意义，进一步明确目标，强化责任，实化措施，推动我省奶业又好又快发展。

基本思路。振兴全省奶业，要坚持突出重点、分步推进，创新机制、规范管理，远近结合、标本兼治的原则，强化政策扶持，大力发展规模养殖，全面规范奶站经营秩序，严格乳品质量管理，不断提升产业水平。

总体目标。到2009年10月底，在奶业发展制度化、规范化建设上迈出重要步伐，实现奶站建设管理规范，乳品加工企业制度完善。到2011年10月底，基本实现产加销一体化、加工布局优化、全行业标准化、市场竞争规范化，奶牛良种覆盖率达到60％、单产水平接近5。5吨，乳品加工企业完成良好生产规范改造，基地自产生鲜奶与加工能力的比例达到70％以上。

二、规范奶站管理，推行规模养殖

（一）严格奶站监管。农业（畜牧兽医）部门要提高奶站准入门槛，实行奶站标准化管理，将奶站全部纳入监管范围。按照国务院《乳品质量安全监督管理条例》明确的条件，严格审查新建奶站，全面检查现有奶站，达不到要求的限期整改。坚决取缔流动奶贩，严厉打击添加三聚氰胺等有毒有害物质以及各种掺杂使假行为，规范生鲜奶收购秩序。鼓励乳品加工企业通过收购、入股、租赁、委托开办、签订合同、驻站监管等形式经营管理奶站，理顺奶站与乳品加工企业之间的购销关系，实现乳品加工企业、奶站、规模养殖场（区）有效衔接。到2009年底，奶站全部由乳品加工企业经营管理。

（二）加强投入品整治。农业（畜牧兽医）部门要监督饲料和兽药生产企业严格执行国家标准，从源头上防止使用违禁药物和非法添加物。凡不符合国家标准的饲料和兽药，生产企业一律不得出厂销售。加大对饲料和兽药生产企业违法违规行为的打击力度，一旦发现生产经营假劣饲料、兽药行为，要按有关规定进行处理，性质严重的要依法停产整顿。养殖场（户）要严格执行国家有关休药期规定，严禁使用《兽药管理条例》规定的违禁药品。推广规模养殖场（区）饲料统一采购、统一检测的做法，健全饲料来源记录，实现质量可追溯，减少奶农分散采购风险。