关于清理整顿农村资源发包的工作的实施方案

发包工作的实施方案

区人民政府

为合理开发和有效利用资源，进一步规范农村资源管理工作，有效纠正和解决农村资源管理上存在的突出矛盾和问题，根据有关法律和政策规定，结合我区实际，制定本方案

一、指导思想

以市委工作和农村工作会议精神为指导，按照边清边改，清管结合的方针，采取经济、行政和法律的手段，规范资源发包程序，全面整顿农村不合理的资源发包合同，最大限度地维护广大农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定。

二、清理范围

这次清理整顿的农村集体资源范围主要是村级集体所有的机动土地、水面、五荒、被利用的厂房和建设用地等发包情况，合同兑现情况。

三、方法步骤

（一）调查摸底阶段。在9月30日前结束。在区委、区政府的统一领导下，通过实地调查完成龙沙区各村集体资源清理工作。资源调查要做到“四到”、“四清”：资源调查要到村、到屯、到人、到地块和资源底数清、存在问题清、承包兑付清、发包合同鉴定情况清。

（二）自查自纠阶段。在11月15日前结束。重点对“问题合同”或“问题资源发包项目”进行梳理。主要对低价发

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包，随意延长发包时间，资源发包程序不合理，合同签订不规范等进行排查。一是查清、核准“问题合同”。对有承包合同的按合同逐村、逐屯、逐人、逐地块排查，对没有承包合同的，通过各种渠道查明现状。“问题合同”要按照“尊重事实，依法处理”的原则，查明问题性质，形成原因等。二是上报“问题合同”。各村在11月10日前上报“问题合同”，对不报、少报、漏报、瞒报的，要追究村党总支书记和村委会主任的渎职责任，直至停止工作或罢免。三是自纠“问题合同”。通过摆政策、讲道理、做承包人的思想政治工作和组织谈话等方式自查自纠存在的问题。在自查阶段能够主动放弃或调整原承包合同的，要按政策规定，采取群众参与组织决定的方式对原合同进行凋整。对显失公平的发包项目的承包人拒不返还或调整承包项目的，要上报有关部门按司法程序依法处理。

（三）集中整改阶段。在12月31日前完成。对显失公平的发包项目的承包人不主动放弃或拒不接受调整承包项目的，由上级有关部门依法处理。一是组织处理。对党员干部的由组织谈话，规劝其放弃承包项目或调整“问题合同”，对拒不服从的，移交司法部门追究责任。二是依法处理。农村资源发包合同的调整必须通过村民大会或村民代表大会讨论通过，村委会提出调整方案，报请上级部门批准。对“问题合同”的处理可以通过双方协商解决；调解或协商不成的，可向农村承包合同仲裁机构申请依法仲裁解决，也可提请人民法院依法判决。

（四）检查验收。在明年1月20日前完成。由龙沙区

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清理整顿农村资源发包领导小组，组织有关人员对农村清理整顿农村资源工作进行一次全面检查验收，对领导不到位，措施不力，效果不佳的村屯要推倒重来。

四、组织领导

为了加強农村资源清理整顿工作的组织领导，成立区农村资源清理整顿工作领导小组。区清理整顿农村资源发包领导小组

组长：区人民政府区长副组长：区委副书记

区纪检委书记成员：区人检察院副检察长

区财政局局长

区农业局局长区正科级纪检监察员

区农业局经管站站长

区农村人大主任区审计局局长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，主任（兼）。联系电话：

第二篇：关于开展农村集体资金、资产、资源清理工作的实施方案关于开展农村集体资金、资产、资源清理工作的实施方案

关于开展农村集体资金、资产、资源清理工作的实施方案