市电子政务建设的做法与体会

的做法与体会

常德市电子政务建设发韧于2000年‚政府上网工程‛，对全市电子政务工程建设进行归口管理始于2004年。近年来，我们认真贯彻落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发“2002”17号）、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发“2006”18号）文件，按照《湖南省信息化条例》、《常德市电子政务工程建设管理办法》的规范，积极探索，努力实践，市电子政务工程建设管理工作取得了一定成绩，在实践中也摸索了一些做法和经验。今年我们已受理电子政务工程建设项目27个，对13个项目的招标文件进行了备案审核，对19个项目组织了竣工验收工作，其中一次性验收合格16个项目，整改合格项目3个。规范的电子政务工程建设管理工作，减少了重复建设，杜绝了各自为政的现象，为政府节约了大量建设资金。

我们电子政务工程建设管理的具体做法是。抓好立项、评审、采购、验收等4个环节；突出资金、资质、监理、变更等4项管理。

一是立项环节。这一环节的中心任务是确立项目建设或不建，何时建的问题。

建设单位要在上年度向市电子政务办申报，对重大电子政务工程建设项目（纯软件开发项目40万元以上、软硬件系统集成项目100万元以上、纯硬件采购项目120万元以上）要组织专家对项目进行需求分析，提出咨询意见和需求分析报告；项目建设单位依据意见，委托具有相关专业资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告报送市电子政务办批准立项。对一般电子政务工程建设项目由建设单位直接编制项目初步设计方案报送市电子政务办批准立项。

二是评审环节。这一环节的中心任务是完善、优化建设方案。

电子政务工程建设项目立项后建设单位提交设计方案进行技术评审。对重大电子政务工程建设项目，建设单位可研报告编制初步设计方案。对一般电子政务工程建设项目，直接将立项时提交的项目初步设计方案进行技术评审。重大项目的技术评审由市电子政务办组织专家进行评审，专家组包括外聘国内、省内知名专家和本市信息化专家相结合。一般项目的技术评审由市电子政务办负责。

市财政性资金项目建设单位依据市电子政务办批准的技术评审方案、工程预算书及影响工程预算造价的其他资料到市财政局进行预算评审，由市财政下达预算评审报告。

三是采购环节。这一环节的中心任务是要保障工程建设的阳光操作。

电子政务工程建设项目必须通过政府采购办（市政府采购办设在市财政局）进行政府采购，招标文件要报送市电子政务办备案，只有通过备案的招标文件才能组织招标采购。

四是验收环节。这一环节的中心任务是要确保建设内容与建设方案相符，保障建设目标的实现。

在完成项目建设后建设单位组织项目初步验收，再向市电子政务办提交竣工验收申请，对重大电子政务工程建设项目要遵循《重大电子政务工程建设项目验收工作大纲》的相关规定开展验收工作，对一般电子政务工程项目参照规定进行验收。

五是资金管理。作用是审减不合理支出，切断将建设资金转化为部门利益路径。

在资金管理上主要是通过技术评审为市财政提供一个合理的方案报价，通过投资预算评审确定一个有财政支付保障的政府采购标的，在项目竣工验收通过后，到市财政局进行结算评审，由市财政下达结算评审报告，再办理资金拨付手续。

六是资质管理。作用是规范和培育市场，开展有序竞争，保证工程质量。

从2006年开始我市明确规定承建方、监理方必须取得国家规定的资质证书。进行资质管理方便了用户选择项目承3

建和监理单位，促进了我市企业按照等级条件，加强自身建设，展示自身实力，参与周边信息化工程领域的市场竞争。