山西环境问题探源及解决对策

山西的环境污染和生态破坏严重。自开展大气环境监测以来至2006年，所有城市没有一个达到国家空气质量二级标准（即人类长期居住所需要的空气质量最低要求）。大多数泉源衰竭、干枯，使大多数河流无径流或仅有源头少且短的溪水，河道里流着的是工业废水和生活污水。多年来有约60%的河道监测断面为失去使用功能的劣五类水质。水土流失面积达70%以上，到处荒山秃岭，黄尘弥漫。挖煤造成的地面塌陷和矸石堆放污染环境的现象在广大矿区普通存在。山西污染严重不但是全国之最，也在当今世界之最的行列。

一、山西环境问题探源

多年来，山西省的环保工作可以说是下了大力气、付出了大代价的。炸药包、推土机、停电、停运、停贷、抓人、处分干部的措施都用上了。累计关停取缔土（小）企业和设施以及违法建设、未完成限期治理任务的企业或设施在2万个上下。1997年在全国的取缔污染严重的土（小）企业和设施行动中，就取缔关闭了1.3万家，占到全国的1/10。2000年在全国的工业企业限期达标、逾期关停活动中，关停不达标企业4000多家，占到全国关停总数的1/7。近两年来掀起的环保风暴又关停了4000多家污染企业的设施。与此同时，对规模较大的工业企业建设了7000多台污染防治设施。为什么以这样的大力度、大代价，在产污与治污的对垒、较量中，环境保护没有占到压倒优势，环境污染仍很严重呢。

通过分析历史进程、总结经验教训、剖析深层次原因，得到如下启示：

（一）过渡开发造成了生态系统的严重失衡。首先是千百年来的农耕生产对地上的高强度开发，破坏了生态环境。山西丘陵山地占80%，其中20度以上坡地占60%。在丘陵山地开荒由生态破坏导致水土流失、涵养水源能力下降，地下水补给不足，形成泉源衰竭、河流干枯，反过来又因生态用水不足，影响到生态系统，使原来的生态良性循环变为了恶性循环。二是以采煤为主的地下过度开发，破坏了地下水与地表之间的连接、贯通，加剧了水环境的失衡，造成了干旱增多，有河必干的环境。三是在以煤炭为主的矿物超强度开发和初级产品加工，使大量的废弃物排放到环境中，超过了环境的承载能力，造成了严重的大气、水体和固体废物污染。

（二）对能源重化工基地建设的片面理解导致了重污染企业的无序发展，产业结构的严重失衡。一度时期曾错误地以为，能源重化工基地建设，只能发展能源重工业产业。从而形成了严重的产业结构问题。一是主导产业结构单一，更多地注重了能源、原材料工业的发展，忽略了产业结构和经济结构平衡。在结构已极不合理情况下，虽然强调了经济结构调整，但重心没有放在产业门类的调整上，基本上是在重污染产业的圈圈内打转转，突出“关小上大”，结果是小的没关好，大的上来了，形成了重污染企业犹如割韭菜一搬的轮回重复。以炼铁炉为例，取缔了“一脚蹬”上了6m3的炼铁炉，取缔了6m3的上13m3的，取缔了13m3的上30m3的，然后依次是60m