xxx区行政服务中心效能建设实施方案

为进一步提高区行政服务中心各窗口行政审批工作效率，为群众提供便捷、规范、高效的行政审批服务，打造行政服务中心效能型机关形象，根据区人民政府二届二次全体（扩大）会议精神和《区人民政府关于加强效能建设的意见》（夷政发[xx]4号）、《区政府办公室关于印发〈夷陵区“效能建设年”活动实施方案〉的通知》（夷政办发[xx]17号），结合行政服务中心自身工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照为民、务实、科学、公正、协调、廉洁的要求，以创新理念、提高能力、改进作风、完善机制、加强监督为重点，全面实现效率高、质量高、效益高、能力强的目标，促进行政提速，为群众提供“便民、规范、廉洁、高效”的行政审批服务。

二、工作目标

按《区政府办公室关于印发〈夷陵区“效能建设年”活动实施方案〉的通知》（夷政办发[xx]17号）要求，一是要力争达到四个确保，即：确保全区所有行政审批事项纳入行政服务中心统一管理，确保该进中心的项目全部进入，确保该充分授权的项目充分授权，确保该简化的程序和环节简化到位。

二是要进一步完善公开承诺制，力求达到三个满意，即。基层满意、企业满意、群众满意。

三是要在全区行政服务窗口中开展创服务品牌活动，努力建设一批文明窗口，树立一批服务模范。

三、活动内容

1、着力解决行政审批事项的“应进必进”问题。一是全区所有行政审批事项全部纳入行政服务中心统一管理；二是进入行政服务中心设窗口的单位的行政审事项全部在窗口受理或办理，确保一个窗口受理，一个窗口拿证；三是对全区所有具有行政审批职能部门的行政审批行为全面监管。

2、着力解决行政审批行为的“充分授权”问题。在中心设窗口的单位全部实行“首席代表制”和“格式文书制”，除确需现场踏勘的行政审批办件和联办件、上报件等行政审批办件外，其它办件由首席代表签字后即生效，尽量减少内部运作环节，提高现场办结率，从而促进行政审批提速。

3、进一步规范行政行为，做到依法行政。严格按照《行政许可法》和有关法律法规的要求办理行政审批和公共服务事项。

4、严格执行服务承诺制。对所有行政审批事项的内容、办理程序、时限、法律依据、收费标准和依据进行公开承诺，公开承诺的内容应严格履行。

四、工作措施

1、加强引导，提高认识。通过会议、中心网站、简报等有效平台，广泛宣传效能建设的意义、作用。通过挖掘各窗口单位在效能建设方面的先进典型，并大力进行宣传、引导，提高各窗口单位及窗口工作人员对开展效能建设的认识。

2、实行政务公开，推行“阳光”施政。进一步推行“五五”运作机制，提高规范化操作水平。一是对服务事项实行“五公开”，即服务内容公开，办事程序公开，申报材料公开，承诺时限公开，收费标准公开，从根本上杜绝审批不透明、收费不规范、申报材料不明确的现象；二是对审批行为实行“五制”，即一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，重大事项联合办理制，上报事项负责代理制，禁办事项明确答复制。

3、落实各项便民、利民措施，提高即办件率。一是精减不必要的内部运作环节，要进一步优化审批程序、压缩办件时间；二是按照“一个口子收费”的原则，严格执行收费标准，杜绝滥收费行为；三是要着力推行“首席代表制”、“格式文书制”；四是要进一步减少承诺件，提高即办件的比例。