解放思想 转变观念 加快推进农垦农业经营体系改革创新

第一篇：解放思想转变观念加快推进农垦农业经营体系改革创新解放思想

转变观念

加快推进农垦农业经营体系改革创

新

一、认清形势，不断增强推进农垦农业经营体系改革创新的责任感、使命感和紧迫感

农业经营体系是各种农业经营主体及其相互关系的总和。推进农业经营体系改革，就是要使生产关系不断适应生产力发展的要求，加快形成符合社会主义市场经济要求的农业经营体制机制。农垦发展到今天，已经到了需要变革农业经营体系、加快构建国有现代农业经营体系的关键时期。我们必须深刻认识推进农垦农业经营体系改革创新的重大意义，切实增强加快构建国有现代农业经营体系的责任感、使命感、紧迫感。

第一，构建国有现代农业经营体系是确立新时期农垦战略定位的制度基础。

新时期农垦战略定位的变化，主要体现在三个方面。一是从经济地位上升到政治地位。农垦是我国农业经济体系的重要组成部分，在农业农村领域，不仅需要集体经济、家庭经济、合作经济，更需要国有经济。中国特色农业经济体系中，必须有农垦这支力量。新时期农垦只能加强，不能削弱。要加强对农垦战略定位的宣传，逐步改变各方面对农垦战略定位认识上的偏差。二是从先进性上升到安全性。以前讲农垦的先进性方面比较多。先进性很重要，但同时要严守安全这个基本底线。农垦不仅要参与市场竞争，更要支撑政府作用的充分发挥。农垦的存在和发展，不仅事关粮食安全，而且事关国家安全，包括经济安全、生态安全、边境安全等。三是从示范带动作用上升到战略作用。农垦仅仅示范带动农村现代农业发展是远远不够的，更重要的是从城镇化发展、区域经济发展、外交等战略的高度来认识农垦。认识农垦不能只局限于“三农”，要想到四化同步、想到新型城镇化、想到提高国有经济的控制力和影响力，在国家农业宏观调控和国民经济持续健康发展中发挥更加重要的作用。农业是农垦的基础产业和支柱产业，是提升农垦地位作用的根本所在。推进农垦农业经营体系改革创新、构建国有现代农业经营体系，是加快发展农垦现代农业，进而确立和提升农垦战略地位的有力制度保障。

第二，构建国有现代农业经营体系是推动农垦改革发展的内在动力。

农垦改革内核是创新体制机制，农垦发展内核是转方式调结构。农垦改革发展要特别注重三个方面，这三方面都与农垦农业经营体系改革创新紧密相连。其一，垦区集团化的根基是农场公司化。农场公司化改革是垦区集团化的微观基础。没有农场行政化色彩的消除和经济功能的增强，没有农场大力兴办各类企业，就没有垦区的真正集团化。总结江苏农垦经营体系改革，最重要的就是国有农场经济功能的公司化。其二，国有农场社会职能改革的前提和基础是经济功能的提升。改革国有农场社会职能，绝对不仅仅是社会职能属地化以及属地化以后钱怎么出那么简单。社会职能属地化是“瘦身”的办法，更重要的是要“强身”。“强身健体”就是要增强农场经营能力，强化经济功能。其三，生产要素配置的载体是经营主体。无论是开展资本运作，推行土地资产化、资本化，还是建立新型劳动用工制度，都需要由主体来实现。人、财、物这些要素要盘活，必须要有农场这个经营主体。

第三，构建国有现代农业经营体系是解决农垦民生欠账和历史遗留问题的根本途径。