林业与农业

壤塘县林业局唐强壤塘县人大常委会何晓刚

摘要。林业建设向生态建设转变。改善生态环境，促进人与自然的协调和谐，努力开创发展生产、生活富裕和良好的生态环境是实现可持续发展的前提。提出了在森林植被得到恢复的前提下，采取多种经营的方式，引进新品种、增加科技投入、按“公司（或乡）+农户”的经营模式推广应用“退耕还林”和“森林管护”承包责任制，保护和改善林业生态环境，适当地开发林下经济植物可大幅度增加农牧民的收入。但在经营森林资源的过程中，所运用的一切技术措施，不能违背自然规律。

关键词：林业;生态保护;农牧民;增产增收

随着国家先后启动实施了天然林资源保护、三北及长江流域等防护林体系建设工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程，标志着我国林业建设已由以木材生产为主向以生态建设为主转变。改善生态环境，促进人与自然的协调和谐，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，是实现可持续发展的重大使命。

壤塘县自1998年开始实施天然林资源保护和退耕还林工程，随着工程的实施许多问题开始不断出现，如何提高工程建设质量，如何提高林业生态建设与农业生产建设成效，如何改善全县农牧民的生存条件、创造一个人与自然协调发展的良好生态环境，已是摆在我们面前的一个重大课题。

1壤塘县林业与农业的关系

壤塘是国家贫困县，边远、贫穷、地理条件差，经济基础薄弱，生产力落后，在产业结构上全县以农、林、牧为主体骨架，无其他产业，林业产业在国民经济收入中所占比重较大。在县境内农、林、牧生产方式原始单

一、彼此分离。搞林业的不务农却鄙视农活、放牧的不种地却占林业用地为草场，种地的不养畜、不

-1300斤/亩），且补助的粮食主要是大米和面粉。补偿政策1能实现养活一家人的愿望，对实施退耕还林（草）工程全县的农牧民积极性高。然而，退耕还林（草）工程补偿政策仅是2—8年的时间，全县的地理环境条件决定了所实施的退耕还林（草）地块在短短几年时间内不可能产生一定的成效经济不及年种植农作物的经济效益。补偿政策的结束与农牧民复耕的可能性较大。⒉2退耕还林实施目标

退耕地还林工程是国家级重点生态建设工程，是实现农业可持续发展的重要保证。退耕地还林工程以生态建设和保护为主，不是扶贫和解决农牧民吃饭的工程。因此实施退耕地还林工程首先要加大宣传力度，改变农牧民对工程的意识；坚持退15°以上的坡耕地5—14°好地不纳入退耕地还林工程范围，坚持总体规划、长远打算、农牧民自愿、宜林则林、宜草则草的原则，选择适合本地生长的树（草）种，科学造林，严格封育，加大管护力度，尽快恢复植被；保障工程质量，增加工程科技含量、提倡多种经营，积极开发林下经济植物，增加工程单位面积的经济收入，减轻农牧民的后顾之忧。⒉3退耕还林工程林下植物开发与农牧民增产增收