对监狱体制改革的一些问题的探讨

佛山监狱的体制改革工作正逐步展开，随着体制改革各项工作的全面推进，相关的监狱管理体制和运行机制以及监狱管理机构正在逐步的完善之中。通过建立动态的监狱经费全额保障机制，积极与有关部门沟通协调，明确经费动态保障标准，完善项目保障机制，落实整改配套政策，为依法行刑提供有力的经费保障；制定监狱和企业的相关配套措施，修改完善各项管理制度；建立完善生产工作协调机制和考核机制，理顺和协调各种关系，争取6月前达到规范运行。但是改革中有一些问题必须要关注：

一、加强警察队伍建设

要积极推进警察队伍专业化改革，加强警察的素质教育，提高警察执法管理水平。监狱体制改革后，监狱不仅有直接从事监管改造的民警，还有在企业为罪犯提供劳动岗位的委派民警（包括聘用的技术人员）他们的工作性质、指导思想、宗旨没有本质区别，都是为改造罪犯服务的队伍，同等重要，不可偏废，是对监管改造工作的加强，而不应该是削弱。在改革中，如果机构和队伍整合不好，一方面会造成现有民警思想不稳，大多数监狱民警不愿去企业工作也会对维护监管安全、提高教育改造质量带来负面影响。机构分设、人员分岗的本质是为了改造罪犯、传授技能、协助对罪犯劳动的管理。因此必须要加强警察队伍建设。

（一）积极开展各种争先创优活动，形成了奋发向上的良好风气。监狱结合各自的实际，坚持从严治警，依法管警，从优待警，狠抓警察队伍的思想政治建设、业务建设、组织建设和作风建设，加强队伍的科学规范管理，开展各类争先创优活动。

（二）改革人事管理制度，优化队伍结构。按照有关部门的要求，不断深化监狱人事制度改革，队伍革命化、正规化、专业化建设初见成效。要严格队伍考核关，对有严重违法违纪问题的，或玩忽职守、放弃管理职责导致事故发生的，严格按照规定处理。通过在监狱内推行科学的人事制度改革，打造出了一支适应新时期工作需要的高素质的监狱人民警察队伍。

（三）开展执法检查和执法监督活动，队伍的执法观念和水平不断提高。要积极开展了执法执纪专项教育整顿、执法执纪专项检查、减刑假释保外就医专项检查、文明执法树形象等活动，着力解决监狱执法执纪环节中存在的问题，少数人中存在的纪律松懈、精神涣散等问题要坚决纠正，使广大监狱人民警察的工作纪律进一步加强，公开文明执法水平进一步提高，职业自豪感、荣誉感进一步增强，工作作风进一步改进。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作，纯洁监狱警察队伍。积极推行“阳光工程”、狱务公开、所务公开等措施，强化了对广大监狱人民警察特别是主要领导的监督，健全完善了全方位、立体式的监督体系，努力从制度上防止腐败。建立完善执法执纪监督制度和权力制约机制，认真落实执法责任制、执法公示制、执法工作评议考核制和执法过错责任追究制，对队伍中少数违法违纪的害群之马，严格按照法律法规惩处，进一步纯洁队伍。

当前，佛山监狱工作正处在改革和发展的关键时期，这对监狱人民警察队伍建设提出了更高的要求。新的形势，迫切要求全体监狱人民警察的执法专门化，专业化、规范化，做到思想不乱，工作不断，努力开创监狱工作的风清气正，执法严明，公正如山的新局面。

二、产业优化的问题

调整和优化生产项目结构；现在监区的生产主要是一编织藤椅和服装加工，都是典型的来料加工产业。企业在金融危机的影响下，来料加工暴露出了很多的问题和不足：