宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见5则范文

第一篇：宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见

宁政发〔2012〕103号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义

（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。

二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标

（二）总体要求。加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主

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线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）基本原则。坚持科学发展，统筹保障发展与保护资源的关系，构建保障和促进科学发展的新机制，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展；坚持节约集约，全面落实节约优先战略，实行最严格的土地管理、耕地保护和节约用地制度，提高矿产资源利用效率，实行资源利用总量控制，促进经济结构调整优化和发展方式转变；坚持依法行政，严格执行国家法律法规和政策措施，强化执法监察，规范管理行为，切实提高依法行政的能力和水平；坚持改革创新，进一步解放思想，积极探索，推进科技创新、机制创新和体制创新，促进国土资源利用和管理方式转变。

（四）主要目标。到“十二五”末，全区耕地保有量和基本农田保护面积分别保持在国家下达的数量以上；建设用地总量供给基本保障发展需求；单位国内生产总值建设用地规模达到国家要求标准；矿产资源综合利用超过全国平均水平，确定一批重要的成矿远景区，发现一批重要矿产；地质灾害应急体系健全完善；“数字宁夏”及地理空间框架初步建立，努力实现保障发展有新成效、保护资源有新举措、服务民生有新改善、管理水平有新提高的目标。

三、突出节约集约，切实发挥国土资源在促进发展方式转变中的保障作用

（五）统筹城乡发展，保障经济社会发展用地。坚持“科学规划、合理布局、节约集约、保障发展”的原则，发挥土地利用总体规划对建设项目用地的统筹和引导作用。对生态移民、沿黄经济区、宁南山区大县城建设的重点工程项目，根据其用地类别和特点，实施差别化的用地政策。地级市人民政府可审核批准所辖乡镇（不含中心城区）土

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