坚持用改革理念引领农场经济发展

加快万丈湖农场经济发展步伐

同志们：

根据党政一把手讲党课的要求，按照中央、省里关于进一步推进农垦改革发展的实施意见精神，结合万丈湖办事处的历史现状、发展困难以及对策和前景，我给大家谈谈我们万丈湖办事处如何应对。

一、中央和省里关于农垦经济改革发展的主要精神。一是要深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量，锤炼了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。近年来，农垦改革稳步推进，现代农业快速发展，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义。构建符合农垦实际的管理体制和经营机制，80%以上的国有农场完成企业化公司化改造，农垦现代农业示范带动作用明显增强，各项强农惠农富农和改善民生政策实现全覆盖，社会管理和公共服务进一步健全，社区服务功能不断完善，国有农场新型城镇化水平显著提升。二是要深化农垦管理体制和经营机制改革。

农垦改革将组建湖北农垦集团有限公司（以下简称“湖北农垦集团”），成立湖北农垦投资集团有限公司，组建区域性现代农业企业集团，建制相对完整、有一定经营能力的农场，积极引进战略投资，推进国有农场企业化改革，积极开展多种形式的农业适度规模经营，依法推进股权多元化改革，逐步将生产经营与社会管理内部分离，不断强化农场经济职能和经营功能，大力推进生产经营企业化和社会管理属地化，建设具有国际竞争力的现代农业企业。到2018年底完成国有农场办社会职能改革任务，将国有农场承担的属于政府职能的社会管理和公共服务职能纳入市、县政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。坚持市场导向，建立以劳动合同管理为核心的市场化用工制度，加强农垦职业培训体系建设，加大职工技能培训和政策扶持力度，加强承包和租赁收费管理，推行收支公开，建立农垦国有资产分级分类管理体制，强化审计监督。强化农垦企业及职工按时足额缴费义务和地方政府主体责任，将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围。

三是要创新农垦土地管理方式。

严格执行耕地保护政策，到2018年底，基本完成农垦土地确权登记发证工作，禁止擅自将农用地转为建设用地，鼓励国有农场利用自有资金开展耕地整理、复垦、开发，充分考虑农垦产业发展和城镇化建设用地需求，规范农垦土地收回行为，合理划定国有农场永久基本农田的区位和数量，推进农垦土地资源资产化和资本化。积极开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点工作，鼓励农垦企业盘活国有农场土地资源资产。经批准办理有偿使用农垦土地手续后，可以转让、出租、抵押或改变用途，加快垦区现代农业发展，不断优化农垦农业生产布局，推动农垦农业全产业链发展，大力发展农产品精深加工业和现代服务业，加快推进农垦“互联网+”行动，构建农垦物联网体系，建设大宗农产品产地现货批发市场和现代物流中心，加强农垦农业科技创新和技术推广服务体系建设，加大农机购置补贴支持力度，推进农垦农机联盟发展壮大，进一步提高农机装备和服务水平，整体推进农产品质量追溯体系建设，加大财政、税收优惠、项目建设、金融等各类政策支持力度。

二是万丈湖办事处成绩凸显