系统食品生产加工企业整顿工作实施方案

为认真贯彻落实科学发展观和国务院办公厅食品安全整顿工作方案精神，全面提高食品质量安全水平，加快健全和完善食品安全监管长效机制，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，按照全国质检工作会议的部署要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门和质监部门各部门按照分工，各负其责的监管体系。统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，维护人民群众健康安全。

二、工作目标

用两年左右时间集中整顿，使食品加工企业质量体系和政府及质监部门对食品生产加工企业监管体系更完善、科学、有效，责任进一步落实，食品安全法制、标准进一步完善，食品企业和行业自律显著加强，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

三、整治重点

（一）食品添加剂和非食品原料专项整治。

重点整治违规使用添加剂和非法添加物质行为和超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为；查处研制、生产、销售、使用

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非法食品添加物的行为；着力解决非法使用添加物质的突出问题和潜在问题；全面实施食品生产加工企业使用添加剂的备案、许可、注册制度。

（二）重点行业、重点产品、重点区域食品质量安全专项整治。加大对乳制品、食糖、饮料、桶装水、肉制品、米粉等高风险和问题比较突出的重点行业和产品，以及企业比较集中，问题较多的重点区域的整治，认真检查重点行业、重点产品和重点区域食品企业的质量体系，特别是关键质量控制点，深入排查隐患漏洞，以“三抓手”为监管手段，督促企业健全和完善质量体系，落实质量责任。

（三）食品小作坊专项整治。

制定食品小作坊改造、监管工作计划，继续实施食品小作坊整治方案。鼓励、扶持、引导小作坊通过健全质量体系获得生产许可证，加快提高小作坊获得生产许可的获证率；对能生产合格产品的，督促其加强关键质量控制点的控制，完善质量承诺，严格控制销售范围；对生产假冒伪劣产品的小作坊予以坚决取缔。根据《食品安全法》要求适时出台南宁市食品小作坊管理办法。

四、整顿措施

（一）充分利用“三抓手”监管模式，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。

一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、不合格品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录等。

二查重点产品和添加剂，建立风险预警和快速反应机制，落实风

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险防范措施。对容易出现质量安全问题的、高风险的食品，主要是动物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及与群众生活密切相关的大宗食品，重点监督检查滥用添加剂和非食品物质等违法行为。食品加工企业使用的未列入gb2760标准的添加剂、加工助剂及添加物必须符合国家卫生部新资源食品的相关规定，提供安全性评估报告，要依法查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品的违法犯罪行为。

三查重点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。在地方政府领导下，在其他部门和行业协会支持配合下，建立区域性食品质量安全整治督查督办和通报机制，防止出区域性和现行业性质量安全问题。