琼海规范老旧港口经营许可整治方案

为了规范全市老旧港口经营秩序，加大对老旧港口（码头）依法规范经营、安全经营的监管力度，依据《中华人民共和国港口法》、《港口建设管理规定》、《港口经营管理规定》等法律法规以及交通运输部《关于明确港口经营管理有关问题的通知》（交水发〔2005〕416号），结合我市的实际情况，制定本方案。

一、基本原则

以科学发展观为指导，坚持以“依据规划，兼顾历史，逐步规范”为原则，规范全市老旧港口（码头）经营秩序，大力发展安全稳定、经营规范、竞争公平、秩序井然的港口经营市场。

二、工作目标

根据现有老旧港口（码头）实际情况分别采取对应措施，重点规范现有老旧港口（码头）经营问题。

三、组织领导

为加强组织和协调，确保工作有序开展，成立此次规范港口（码头）经营许可工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员单位由市旅游委员会、市规划委、市安全生产监督管理局、市交通运输局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市生态环境保护局、琼海公安市消防支队、清澜海事局琼海海事处组成。具体名单如下：

组长：梁誉腾（市委常委、常务副市长）

副组长：王琼（市政府办公室副主任）李名广（市交通运输局局长）成员：吴恩泽（市旅游委员会主任）

陈剑华（市规划委主任）李虹（市海洋与渔业局局长）王兆亮（市安全生产监督管理局局长）李泉（市国土资源局局长）陈传武（市生态环境保护局局长）黄力（市交通运输局副局长）符人宏（琼海公安消防支队支队长）刘学波（清澜海事局琼海海事处）

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，李名广同志任办公室主任，负责此次工作的日常管理，重点做好组织、协调、督促检查和考核工作。

四、工作对象

全市所有老旧港口（码头）及其从事经营和作业的单位，评估对象为2005年12月31日前完工并投入运营的老旧港口（码头）。

五、整治时间从2017年11月30日至2018年12月31日止。

六、工作措施

根据实际情况将现有老旧港口（码头）通过技术评估和现场评估，采取如下措施实施规范港口经营许可工作：

（一）一类老旧港口（码头）。码头设施、技术条件和经营管理较好，但未申领许可证的码头，由经营单位提出申请后进行技术评估。对经评估符合条件的，由市交通运输局上报市领导小组审核获政府批准后，市交通运输局依据《港口经营管理规定》有关规定给予核发《港口经营许可证》。

（二）二类老旧港口（码头）。码头设施、技术条件和经营管理较差，通过技术检测评估有困难的，可经现场评估；通过现场评估符合条件的，由市交通运输局上报市领导小组审核获政府批准后，市交通运输局依据《港口经营管理规定》有关规定给予核发《港口经营许可证》。

（三）《琼海市港口总体规划》正式出台后，符合港口规划并已申领《港口经营许可证》的港口（码头）经营单位，应依法申请港口岸线审批后方可保留其《港口经营许可证》。对不符合港口规划要求，并已申领港口经营许可证的港口（码头）经营单位，我局将按有关规定收回已核发的《港口经营许可证》，并对其进行注销。

（四）技术评估由具备交通运输部港湾工程检测资质的单位承担；港口（码头）经营人可以自行联系评估单位。

（五）技术检测评估及专家费用由港口（码头）经营单位负担。

（六）现场评估小组成员由各成员单位及评估专家组成，各成员单位需派员参加。

七、工作要求

（一）各企业要高度重视，把规范管理摆在重要位置，认真配合我市开展规范码头经营许可工作。

（二）依法行政，规范操作。各单位要积极开展对无批建手续、无经营许可的“二无”码头进行整治，坚决做到有法必依，违法必究，从而逐步改变我市目前码头的现状，树立港口新形象。