开远市农业局领导干部问责办法等四项制度

实施办法

为进一步强化干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，形成政令畅通的行政管理局面，促使干部职工按照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待个办理各种行政事项，现结合工作实际，特制定领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度实施办法。

农业局领导干部问责制实施办法

一、各科室、局属单位负责人，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施办法对其进行问责。

二、问责遵循权责统

一、实事求是、公正公平的原则。坚持追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合，确保问责工作健康发展。

调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。

三、有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诿扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处臵不当。

四、问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）责令辞职；

（九）免职；

（十）建议免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。采用第

（六）项至第

（九）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、问责情形及采取的问责方式

（一）情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年晋职晋级、评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，采用责令辞职、免职或建议免职的方式问责。

六、从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情况

（一）有下列情形之一的，应当从重问责：

1、1年内出现2次以上被问责的；

2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

3、打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

4、采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

（二）发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

（三）有下列情形之一的，可免予问责。

1、有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

3、因不可抗拒因素难以履行职责的。

七、问责的反映渠道

（一）市委、政府、上级部门及其领导的指示、批示和通报；

（二）局领导提出的意见、建议；

（三）市人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）市级其他各部委办局等提出的意见、建议；

（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（六）巡视、调研、工作检查或工作目标考核中的意见、建议；

（七）新闻媒体的报道；

（八）其他渠道反映的。

通过以上反映渠道有本实施办法第三点规定情形的，由局纪委进行初步核实。经初步核实，反映情况存在的，向局班子提出书面建议。

八、由局班子决定启动问责程序。同时报告市行政问责办公室。并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。