紫阳县包组联户五个一创新农村社会管理的做法与成效

作者：张安邦

在全市改革开放不断深化，突破发展持续加快的背景下，社会矛盾化解工作面临的形势越来越严峻、问题越来越复杂、任务越来越艰巨。在这个关键时期，紫阳县大胆创新，推出了包组联户"五个一"工作机制，有效地将矛盾化解的触角延伸到了千家万户，把大量的矛盾纠纷消灭化解在了萌芽状态。在2010年全市综治及平安建设综合考核中名列第一，受到了市委、市政府的表彰，同时被省政府命名表彰为信访"三无县"。

一、包组联户"五个一"工作机制的主要内容

一本民情信息档案。"包组联户"干部进组入户调查建立一本包联对象的民情信息档案，对一家一户的人员构成、思想状况、收入来源、社会保障、交通工具等如实登记在册，同时还详细记录和掌握农户的发展规划及需要解决的具体困难和问题，确保全面、真实、系统掌握群众的基本情况和实际需求，建立民情信息网。

一本农户通讯录。以组为单位，逐户登记通讯方式和联系电话，编制通讯录，镇党政办、考评办、联组干部和农户各一套，确保群众的合理诉求第一时间反映上来，及时解决。同时，将全镇农户通讯录编印成册分别上报县委政法委、纪检委和组织部，接受县上定期不定期"两率"电话调查和干部进村入户工作情况考核抽查。

一纸服务承诺书。为每户农民发放一张便民服务承诺书，并张贴在显眼处，主要承诺当年要为所包村组、农户办理的事项和解决的问题，以及要达到的服务标准和社会效果。做到服务有标准、帮扶有计划、解决有措施、奋斗有目标、进步有动力，以承诺作为干部信誉检验尺度，以承诺促进问题解决，以承诺保证服务落实。