塔城市财政局开展财政支农政策调研

调研报告

为积极谋划“十二五”时期，特别是2011年财政支农政策，加强财政支农资金管理，完善财政支农政策，提高政策的针对性和有效性，按照地区财政局《关于开展财政支农政策调研工作的通知》（塔地财农[2010]85号），我局制定了《塔城市财政支农政策调研方案》，要求塔城市农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、农机局及乡镇企业局按照调研方案立即开展调研工作，研究提出“十二五”时期特别是2011年重大财政支农政策建议和意见，为自治区财政决策提供依据，保障我市农业和农村经济持续、健康、快速发展。

一、当前财政支农工作面临的新形势、新情况、新问题以及相应对策建议。

（一）“十一五”以来的财政支农工作。

1、农业系统：

（1）领导重视，项目工作成效显著

①认真贯彻落实国家、自治区的各项扶持粮食生产政策，把粮食生产资料直补资金，按时足额地发放到农户手中。严格执行农资综合补贴中的各项政策。而且专门成立了农业稳市领导小组，组长由主管农业的市委常委担任，领导小组下设办公室，主持日常工作。制定了《塔城市小麦生产考核办法》，成立了成立了塔城市农业局项目工作领导小组，组长由农业局局长担任，各单位行政领导为成员的领导机构。办公室设在农业局，办公室主任由姚俊萍同志担任，各单位抽精兵强将为成员，具体负责项目的撰写等事宜。同时为了监督好各单位项目工作的顺利实施，我局成立了项目工作监督领导小组，组长由局党委书记刘河同志担任，局纪委书记为副组长，纪委委员、纪检干事为成员的领导机构，对重点项目进展情况进行全程跟踪、一线监督，确保提高重点项目的建设效能，将重点项目打造成阳光工程、廉洁工程和高效工程。同时成立了“塔城市粮食丰产科技工程”领导小组，负责小麦生产的整体部署、协调、检查、验收及地块的落实，技术总结和试验、示范及综合配套高产技术实施，做到实施前有方案，实施中有检查，各项指标顺利完成，并将小麦生产纳入塔城市新农村工作考核中。

②小麦播种面积逐年增加，为提高商品量奠定了基础由于塔城市委、政府高度重视粮食生产，加之我市有一支稳定的农技推广队伍，同时随着2007年国家开始实行小麦农资综合直补政策，极大的调动了我市农民种粮的积极性，特别是2008年在遭受了各种自然灾害的情况下，小麦收获面积仍达到了36.72万亩，比2007年增加了12.47%，比2006年增加了30.9%，为完成商品量提供了保证。

③各乡（镇）场党委、政府高度重视，精心组织，成立了农资综合补贴业务工作领导小组和工作班子，由行政一把手负总责，分管领导亲自抓，财税所、粮站、信用社等职能部门共同参与做好涉农补贴管理工作。

（2）塔城市每年都进行小麦面积核查工作

根据塔城市有关文件要求，结合我市实际，每年5月中下旬由塔城市农业局、粮食局、统计局、财政局及财保公司等单位对全市各乡（镇）场小麦种植情况进行核查。

一是成立了小麦核查工作领导小组。塔城市成立由主管农业的副市长任组长，相关单位的领导为副组长，成员为各乡（镇）场主管农业的领导。

二是确定核查小麦面积的区域

塔城市五乡一镇三场以及地区种牛场当年收获的冬春小麦面积。

三是核查小麦面积情况

对全市五乡一镇三场及地区种牛场10个单位进行了小麦面积核查，核查小麦面积采取随机抽样的办法进行，每个乡抽4个村，以村为单位100%核查小麦面积，发现个别乡、村有小麦面积不符的及时进行整改。