关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见

责任制工作的意见》的通知

豫办〔2008〕33号

各省辖市党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：

《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年十一月十七日

（此件发至县级）

关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的

意

见

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（豫办〔2007〕8号）精神，积极做好党风廉政建设责任制向农村基层延伸工作，推进农村惩治和预防腐败体系建设，建立县、乡、村三级责任网络和责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，保证中央关于农村工作各项决策部署的贯彻落实，推进社会主义新农村建设和反腐倡廉建设，维护改革发展稳定的大局，结合我省实际，现就全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以建设高素质农村基层干部队伍为重点，加强和改进农村基层领导班子和农村基层干部作风建设，切实纠正损害农民群众利益的突出问题，维护农民权益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定和经济社会事业又好又快发展。

二、基本原则

实行农村基层党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。坚持把农村基层党风廉政建设作为加强农村党的建设和基层政权建设的重要内容，纳入农村目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。为此，必须坚持从严治党，从严治政原则；围绕中心，服务大局原则；集体领导与个人分工负责相结合原则；立足教育，着眼防范原则；谁主管、谁负责和一岗双责原则。

三、责任目标

加强农村基层党风廉政建设，县（市、区）委是关键，乡镇（含街道办事处，下同）是基础，县乡两级党委对所辖范围内党风廉政建设负全面领导责任。县、

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乡、村三级党委（支部）书记为本辖区党风廉政建设第一责任人，要负总责、亲自抓，领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

（一）农村基层领导班子在党风廉政建设中应承担的责任

1、贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，研究分析本辖区内党风廉政建设状况，结合实际，制定党风廉政建设工作计划和责任目标，并组织实施。每季度至少研究一次农村基层党风廉政建设工作。

2、组织农村基层党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策，深入开展党风党纪和法律法规教育，注重普及科技文化知识。

3、结合本地实际，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以健全民主决策、民主管理、民主监督机制为核心，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力监督制约，健全相关制度，从源头上预防和治理腐败。

4、深入开展农村基层政务公开、村务公开和党务公开。

5、切实加强农村集体资金、资产、资源管理，认真落实各项支农惠农政策。

6、坚持以人为本，积极开展便民服务工作。深入开展廉政文化进农村活动。

7、认真解决群众反映的热点、难点问题，妥善化解矛盾。积极支持、配合执纪执法机关依法查处农村基层违法违纪案件，维护社会和谐稳定。