信息公开公众认同度与政府公信力的提高

[摘要]客观政治环境的变化，公民意识的觉醒，导致政府公信力下降，并在世界范围内成为学术和政治焦点问题。公信力下降原因可从政治主体和客体的信息沟通角度思考，发现现今政府信息公开存在内容形式化、渠道单一化和公开差序化的问题，而信息的受众方――公众，对于政务公开的信息不了解和不满意，从信息公开和公众认同度两方面思考，提出提升政府公信力的举措，真正保障公众对政府在行政管理活动中，享有广泛的知情权和监督权，同时可以通过畅通沟通路径，广泛享有参与权，消除政府和公众之间的沟通隔阂，增强政治互信，提升政府公信力。

[关键词]信息公开；公众认同度；政府公信力

“信任危机”、“信任赤字”的浪潮已经在世界范围内掀起巨浪，乔治。弗雷德里克森指出，工业化和科技的发展在促进社会进步的同时，也引发了人口膨胀、社会治安、环境恶化等诸多社会问题，政府所面临的公共问题的复杂性、动荡性和多元性环境，导致了政府不可治理性的增加，客观上引发了政府的信任危机。数据调查的结果中可以发现，在西方国家中，对比建国初与现今的民意调查，公众对政府的信任已经大幅下降，我国公民对政府的信任在世界范围内尚属前列，但是在新媒体时代的跃进，公民意识的觉醒，政府的转型等特殊背景下，特别是近期频频曝光的“政府丑闻”，使得公民对政府的信任出现下滑现象。为此，我国学者之前也做出了大量的调查研究，并对提升政府公信力提出了许多可行性的对策。

一、背景与内涵

政府信息公开是我国一项与时俱进的法治化发展成果。在党的十五大中明确提出政府信息公开，其中明确规定政府是包括城乡基层政权机关和基层群众性自治组织在内的政府机构，信息公开是政务和财务信息公开。通过此项制度加强与民众之间的沟通，主动接受公众的监督。《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布是我国政务公开走上法治化轨道的。酥尽Ｔ诖酥。后，党和中央政府高度重视并继续推进政务公开工作。政府希望通过政务公开的制度安排，打破政府与公众沟通的传统模式，借助现代新媒体的新生力量，主动让公众了解政府的工作内容以及办事流程，保障公民享受基本的知情权、参与权和监督权，在相互沟通的基础上，建立“政治互信”，从而提升政府公信力。在公众认同度和政府公信力是涉及到的三个概念。政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。政府信息公开包括政府信息公开内容、公开渠道、公开方式及公开效果等几个方面内容。公众认同度是公开效果的延伸，本文侧重指公众对政府公共政策即信息公开的了解程度和满意程度。本文主要是因为依据的主体不同，根据涉及到的主体，将开展行政活动的政府作为主体，将社会公众作为客体，进而对政府公信力进行定义，在公共管理过程中，政府的权责对等，即政府享有管理职权并要承担的相应法定责任，维护公共利益，满足公众的需求，从而赢得公众信任的一种能力。

二、政府公信力下降及其成因