七台河市人民政府办公室 清理权力

第一篇：七台河市人民政府办公室清理权力七台河市人民政府办公室关于印发七台河市行政权力清理工作方案的通知

各区、县人民政府，市政府各直属单位，中、省直各单位：

现将《七台河市行政权力清理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二oo六年十一月七日

七台河市行政权力清理工作方案

为提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正，依据《全面推进依法行政实施纲要》和“推行透明政务、打造阳光政府”、深入推进政务公开工作的要求，市政府决定开展行政权力清理工作。为保证清理工作有序进行，制订本方案。

一、指导思想

和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神，以宪法、组织法等法律、法规和规章为依据，通过清理、公布、公开运行行政权力，规范行政权力的行使，提高行政效能，方便百姓办事，推进依法行政，加强“五型”政府的建设，打造公开透明的阳光政府。

本次行政权力清理工作遵循以下原则：

（一）职权法定的原则。各部门确定行政权力范围和事项，要以宪法、组织法和其他法律、法规、规章为依据，在部门“三定方案”和其他规范性文件中明确的职能要有上位法依据。在清理过程中，要注意防止出现职权越权或缺位现象。

（二）精简效能的原则。严格按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的范围确定行政权力，没有保留必要的环节坚决予以清理，能精简的精简，能压缩的压缩。要做到流程清楚、责任明确，尽量减少部门之间交叉。

（三）重在规范的原则。清理的目的是为了规范。清理的同时要制定规范运行行政权力的各项制度和措施，包括工作流程、公开制度、监管制度等。

二、行政权力清理的任务和目标

主要任务是将市政府及市政府各部门现有行政权力逐项清理出来，列明目录；进一步减少行政许可和审批事项，该取消的坚决取消；市政府的各项行政权力分解到主管领导，权责明确；行政权力运行流程清楚，

并向社会公开。通过清理，增强行政管理的透明度，提高行政管理效能，方便百姓办事。

三、行政权力清理的单位

市级依法享有行政权力的单位都要参加清理工作，具体包括：

（一）市人民政府；

（二）市政府所属各部门和有行政管理职能的事业单位（行政机关所属的有行政职能的事业单位由其所属行政机关一并清理）；

（三）中、省直驻七台河市有行政职能的单位。

四、行政权力的依据和范围

市政府及各部门依据宪法、组织法和其他法律、法规、规章享有的行政权力和“三定方案”及有关规范性文件明确的行政权力，都在清理范围之内。

（一）行政执法权。具体包括行政许可权、非许可性审批权、行政处罚权、行政强制权、行政确认权、行政裁决权、行政征收权（征税、收费、征地、征用其他财物）、行政给付权等。

（二）其他行政权。具体指上述行政执法权以外的需要由政府和部门决定的事项。主要包括制定各类管理性、政策性文件，制定各类规划、计划、紧急预案，对各类经济建设项目、资金分配、资产处置、物资采购、人事、财务的管理，对下级的监督、指导、奖惩等行政权力。

五、行政权力清理的内容

（一）市政府行政权力的清理。依法需要市政府做出决定的行政执法权和其他行政权，要列出目录、制作流程图，并分工到各位市领导。此项工作需自下而上进行统计清理。请各部门将由本部门负责前期工作、最后需要由市政府决定的行政权力按附表1的各项要求进行统计，并绘制流程图后上报。

（二）各部门行政权力的清理。结合我市具体情况，不同类别的行政权力确定不同的清理重点。