临湘市淘汰落后产能对策及建议

淘汰落后产能工作对策及建议

临湘市统计局（2012年7月5日）

2011年以来，临湘市按照国家、省、岳阳市产业政策要求，切实把加快淘汰落后产能作为调整产业结构、转变经济发展方式、促进节能减排的重要工作来抓，进一步加大工作力度，精心组织，狠抓落实，较好完成了上级下达的工作任务。把淘汰落后产能工作作为贯彻落实科学发展观，“加快转型升级”的重要举措，通过建立联席会议制度、加大宣传教育、采取积极措施，有效淘汰造纸、水泥等落后产能，取得较好工作成效。

一、淘汰落后产能现状

2011年，临湘市淘汰落后产能企业18家，共淘汰产能33.68万吨。其中造纸企业16家，淘汰产能10.43万吨；水泥企业2家，淘汰产能23.25万吨；淘汰小火电机组2台，功率0.4万千瓦。共节约能源7.561万吨，减少二氧化硫排放0.1179万吨，二氧化碳排放18.52万吨。截止2012年6月25日，申报淘汰落后产能企业2家，分别是产能15.1万吨，水泥14万吨（白云水泥厂），纸厂1.1万吨（东风纸厂）。

1

二、主要做法及举措

（一）加强组织领导，强化责任落实，努力营造淘汰落后产能工作良好氛围。2011年以来，在市委、市政府和淘汰落后产能工作领导小组的领导下，全市上下各负其责，齐抓共管，推动淘汰落后产能工作深入开展。按照上级政府下达的淘汰落后产能计划，层层分解落实到各相关部门和企业，明确责任，并与淘汰落后产能责任主体单位签订责任状，作为年度考核的依据。同时，对完成任务好的责任主体单位进行通报表扬，对拒不执行拆除任务的企业，积极协调有关部门，在充分宣讲政策的基础上，采取停水断电等强制手段予以关停。为顺利推进全市淘汰落后产能工作，临湘市政府及时组织长城水泥有限公司、宏源化工有限公司、正威纸品厂、三和纸业有限公司、桃林永丰纸厂、正兴矿业有限公司、羊楼司镇国新再生纸厂、骆坪再生纸厂等企业以及市招商局、工信局、环保局、发改局等部门召开会议，认真学习国家淘汰落后产能有关政策，分析当前产能过剩的严峻形势，专题研究产业结构调整的具体措施，充分认识淘汰落后产能工作的重要意义。

（二）调查摸清底数，制定工作计划，建立完善淘汰落后产能长期工作机制。按照国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）精神和岳阳市淘汰落后产能领导小组办公室的要求，临湘市对全市造纸和水泥企

2业进行了深入调研，并组织行业专家现场审核鉴定，初步摸清了落后产能的底数。同时，根据《岳阳市淘汰落后产能工作实施方案》，结合基础调研工作，研究制定了《临湘市淘汰落后产能工作实施方案》，确定了“十二五”期间全市淘汰落后产能工作的基本原则、总体目标、工作重点及淘汰落后产能领导小组成员单位工作职责。

（三）加强监督检查，严格考核验收，确保全面完成淘汰落后产能任务。为切实加强淘汰落后产能工作的监督指导，临湘市多次组织相关部门和企业召开会议，研究部署淘汰落后产能工作。同时，不定期到各相关企业现场检查，确保列入计划的企业按期关停淘汰。另外，临湘对淘汰落后产能企业全部实行“一企一档案”制度，对每户企业的申报验收资料，包括验收报告书、设备拆除的影像资料、设备解体去向的证明材料，以及市淘汰落后办现场核查记录情况都进行整理归档，建立完善淘汰落后企业档案库，进一步做实做细淘汰落后产能基础工作，确保全面完成淘汰落后产能任务。