在完善区委权力透明运行机制问题研究专题研讨会上的发言材料

专题研讨会上的发言参考材料

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面我就重点围绕此次研讨会的研究专题作个简单发言，不当之处，敬请指正。

一、理清职责权限，科学界定权力。实现区委权力公开透明运行，厘清职权、分离制衡是基础。因此，我认为可以从以下方面对区委权力进行界定：一是科学配置区委全委会、常委会权力，出台区委全委会、常委会议事规则，分别明确“决策、执行、监督”类制度规定，全委会定期听取常委会及其成员报告，实施监督和评议。科学配置区委常委会及政府常务会议职权。二是明确“重要项目、重点工程、重大资金”审议权归区政府常务会议，否决权归区委常委会，进一步厘清区委、区政府权力边界。三是科学配置区委书记权力，明确区委书记不直接向区委常委会提名干部，不分管财务，不插手工程建设、重大投资和产权交易等具体事项，凡涉及重大事项、重大项目建设、重要人事任免及大额资金使用，一律提交全委会或常委会集体决策。

二、严格执行程序，规范操作流程。我认为要完善区委权力透明运行机制，要重点从以下三个层面进行规范：一是规范决策程序。对重大决策、重要人事任免、重点工程项目建设、重大事件处置及大额资金使用等“四重一大”事项按轻重缓急分别提交区委常委会议、区委全委会议、区党代会集体研究，确保决策公开、透明。决策前，实行“三个在先”。一是调研论证在先，论证不成熟的不进入决策程序；二是征求意见在先，多数意见不统一的不进入决策程序；三是风险评估在先，明显存有重大安全事故隐患的不进入决策程序。决策中，实行“两个放开”。一是放

1开决策主体。对涉及发展规划、民计民生等全局性长远性决策，吸收相关专家和“两代表一委员”参与调研、论证、决策。对重大决策实行区委全委会或常委会无记名“票决制”。二是放开决策过程。适度开放区委全委会议、区委常委会议、区委专题会议，建立区委会议列席旁听人员资料库，视情邀请有关人员列席会议，并发表意见建议，提高决策民主化、科学化水平。决策后，落实“三个保障”。一是落实跟踪督办制度，对议决事项进行责任细分，全程跟踪督办，保障执行力度。二是落实动态考评制度，实行“过程问责”，保障执行效率。三是落实述职问效制度，配套实施“失职查究、无为问责”办法，保障执行效果。二是规范用人程序。深化拓展以公开空缺职位及职位要求、公开选任方法及选任程序，重点在调整动议、初始提名、推荐考察、讨论酝酿、决定任用等环节进行规范完善。三是规范处事程序。抓住决策、执行、监督、问责四个环节，本着规范、管用的原则，健全区委权力运行相关工作规则，编制区委权力运行流程图，明确运行步骤、完成时间、监督措施等，确保权力运行有章可循、有规可依、照章理事、按章落实，保证权力“阳光”运行。

三、整合各类资源，搭建公开平台。在公开区委权力运行方面，我认为可以借鉴政务公开的经验和做法，建设区党务公开网站、新闻媒体党务公开栏、区委新闻发布会等平台，综合运用出台文件、发布公告、会议通报、网络通报、新闻媒体通报、手机短信通报等多种方式，形成固定化、常态化的区委权力运行公开载体。

四、分解优化权力，定级防范风险。我认为，通过编制职权目录、列出权力清单、绘制权力运行流程图等方式，不仅可以清晰地界定出区委权力边界，还有助于廉政风险防范框架的搭建。权力过于集中，容易滋生腐败。因此，在设计区委权力运行流程