实施业务公开扎实推进源头治理

业务公开工作是2009年全系统的一项重点工作，也是集团公司“抓源头，促清廉”主题活动的延续和深化，按照集团公司业务公开的要求，增强业务工作的透明度，优化业务流程，把容易出现腐败问题的环节放在阳光下运行，以公开促民主，以公开促清廉，努力实现“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标，把业务公开作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容。要统一思想，提高认识，加大宣传力度，努力创造业务公开工作的良好氛围。实施业务公开，扎实推进源头治理，要从以下几个方面着手。

一、

加强业务公开的领导，成立相关组织机构。业务公开工作是一项政策性很强的工作，涉及面广，内容多，为保证这项工作顺利开展，必须成立相应的组织机构，为业务公开工作提供组织保证。应建立业务公开领导小组、监督小组和办事机构；业务公开小组组长一般由公司党政主要领导担任，成员由相关业务部门人员担任；公司业务公开监督小组，组长一般由公司纪委书记担任，成员由监察、审计、法律等有关人员组成。大公司可以成立相应的组织机构，小公司可以建立工作小组办公室；同时明确业务公开领导小组、监督小组、工作小组、业务部门的职责。真正做到领导重视，相关部门承办，职工群众参与，形成上下联动的工作机制和网络体系，保证业务公开的质量和工作的有序开展。

二、

搞好调查研究，制定好实施意见。

按照学习实践科学发展观要求，深入到相关基层单位进行调研，充分掌握部门、单位的业务内容，在调查研究的基础上，列出本公司、部门、单位业务领域应当公开的信息，公开那些的关键环节和重点领域，然后制定相应的业务公开实施意见，实施意见必须明确业务公开的指导思想、基本原则和工作目标，明确公开的内容、范围、形式、程序、方法、组织与职责、监督与检查、考核与奖惩等，确保业务公开工作操作规范，为实施业务公开提供依据和指导。制定业务公开操作程序和审批流程，对业务公开方案进行优化，使业务公开更具有可操作性。按照科学发展观的要求，根据业务发展的内涵和外延，对实施意见进行充实提高，更符合企业发展的实际。

三、坚持业务公开原则，把握工作重点，须同源头治理相结合。

实施业务公开，必须坚持实事求是、突出重点、公开结果，坚持内外有别、重点对外、依法公开，坚持区分层次、有限授权、分级公开和坚持民主集中、融入制度、不断完善等四项原则。在业务公开过程中，不能雷声大雨点小，应击鼓有声，如果不坚持上述原则，只能说是形同虚设，将会失去效能和公信，不但起不到源头治理的作用，反而使一些人有机可乘。因此，业务公开必须做到：经办项目的公开、经办过程公开、经办结果公开，经得起检验，发现问题要及时处理。业务公开工作，要按照坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的要求，建立长效机制，避免“一阵风”。且要紧扣重点领域、关键环节，所谓的重点领域就是业务中与外单位发生的经营的所有活动，在地市级分公司层面，主要包括：成品油直分销售、物资采购、工程招投标、资产资本运作、人才招聘等大类业务。同时不能忽视小的项目，如：加油机配件，办公用品的采购、配送车的保养维修，公务车保险等业务；所谓的关键环节，就是容易产生权钱交易的过程，容易产生腐败的环节。重点应放在涉及企业和人民群众切身利益的各种权力运作过程，放在同外单位活动的人和事上，放在活动过程中的操作细节上，放在易发生钱权交易的环节上，把开展业务公开工作同源头治理工作联系结合起来，这样就可以在开展业务工作的同时，推进源头治理，以业务公开促源头治理，以源头治理促进企业稳定、健康、可持续发展。