关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见

为进一步提高行政效能，解决影响企业发展的突出问题，更加有效地吸引外来投资、推动全民创业，掀起新一轮招商引资热潮，现就改善和优化投资环境提出如下意见：

一、精简审批事项、理顺项目入区程序。

凡没有法律、法规和省政府规章依据的行政许可项目，一律予以取消。凡经省市政府清理取消的非行政许可的审批事项和前臵条件，一律停止执行。对不使用政府性资金的企业投资项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。在享受市级经济管理权限范围内，按照“能放则放”、“谁批准、谁负责”的原则，由经济发展局负责进区企业投资项目的核准（备案）。

招商服务局在项目前期洽谈过程中，首先要详细了解项目的基本情况，按照渭南高新区的产业政策和城市规划，针对项目的具体情况，组织召开专家论证会广泛征求环保、规划、土地、计划、建设、公安消防等方面专家的意见，凡通过专家论证会的项目，经主管领导主持召开由各职能部门负责同志参加的项目入区协调会议，就项目入区的审批、规划定点、用地、环保、安全、消防、建设等方面形成会议纪要，各职能部门按会议纪要给予快速办理各项相关手续，以便于项目的及早开工建设。项目入区从立项到开工前，由项目建设领导小组牵头、招商服务局负责为投资者“协办、带办、督办”投资项目的各种手续。（协办：由招商服务局协助企业办理各种手续；带办：由招商服务局指定专人带领企业办理各种手续；督办：由招商服务局督促各部门高效细致地办理各项相关手续。）

二、缩短审批时效。

健全“特事特办、急事急办”的工作机制，清理审批事项，减化审批程序，认真落实全程代办、限时送达服务制度，提高工作效率。各职能部门对于项目的有关手续办理，基本上要按即办件处理，国家鼓励类企业投资项目的备案，原则上作为即办件。项目初审符合要求的先办手续，后补齐所需资料。企业设立手续在7个工作日内完成，基本建设项目许可在30个工作日内完成。项目单位所缺相关资料，由招商服务局负责催要补齐。

三、明确收费标准，简化收费手续

行政机关向企业的各项行政事业收费，应当以法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府的有关规定为依据，其它文件不得作为收费依据。建立收费公示制度，收费项目、收费标准及其依据由经济发展局会同财政局统一公示，未公示项目一律不得收费。对新入区项目实行“扎口”收费管理，实行一站式交费，即由一个部门统一“扎口”收费，然后按规定分解到有关部门。具体由财政局、经济发展局根据项目建设情况及收费标准，核定费用总额（除土地款），仅财政局一处负责收款。每年对行政事业性收费项目组织一次集中清理，在三年内要实现无费区管理。

四、加强中介组织管理。

各部门在办理行政审批时，一律不得强制申请人接受没有法定依据的中介服务，不得以任何名义从中介组织获取费用或提成。进一步开放中介市场，引入竞争机制。对企业涉及消防、供电、供水、环保等方面的工程设计、施工安装、设备采购等要引入竞争机制，由投资者以招标或其他有效方式自主选择设计、施工安装单位。要加强监管，坚决制止变相的垄断行为，对利用职权搞行业垄断谋取私利的行为要坚决查处。

五、严控检查和培训。