关于公共资源配置效能建设问题的思考

关于公共资源配置效能建设问题的思考12-07-2415：20：32作者：yangleiy点击数：516评论共：0条收藏此页推荐阅读

武昌区委常委、区纪委书记徐洪兰

党的十七届五中全会明确提出“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。公共服务的基础是公共资源，而公共资源的配置过程，就是权力的运行过程。本文结合实际，从分析基本特性、把握基本方向、探索路径方法、健全保障措施等几个方面，对公共资源配置效能建设问题进行了初步探究和思考。

一、把握四个特性，明确公共资源配置效能建设的现实意义

公共资源是指隶属于全社会的由政府掌握、可满足公共利益的资源。从分析公共资源基础性、普惠性、服务性和稀缺性等四个基本特性入手，研究公共资源配置效能建设的功能与作用，有助于我们更好地把握效能建设的重要意义，从而探索建立更加科学有效的运行机制，有效遏制公共资源配置中的腐败现象，以最大限度地发挥公共资源效益。

（一）立足于公共资源的基础性，深刻认识加强公共资源配置效能建设是促进科学发展的内在要求。公共资源是经济社会发展的基础性资源之一。随着社会主义市场经济体系的逐渐完善，公共资源配置对经济社会发展的重大影响也日益凸显。如我国应对金融危机的典型举措，就是将四万亿元公共资金用于公共设施、社会保障、生态环境建设，既扩大了公共资源总量，满足公共服务需求，又拉动了内需，促进经济增长。也正因为公共资源对经济社会发展的基础性作用，一旦其游离于监督之外，就会对经济社会造成负面影响，阻碍甚至破坏科学发展。因此，加强公共资源配置效能建设，着力解决“滥用公款导致公共资源无谓流失、渎职侵权导致公共资源损失巨大、不当使用导致公共资源浪费严重”等公共资源配置领域的突出问题，促使公共资源的配置更加科学、高效、合理，对促进科学发展必将起到重要的推动作用。

（二）立足于公共资源的普惠性，深刻认识加强公共资源配置效能建设是促进和谐社会建设的客观需要。公共资源的一大重要特性就是能够普惠于民，公共资源配置的最终目的也就在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使人民群众普遍享受经济发展的成果。如果公共资源配置不公，就可能直接损害人民群众的切身利益，甚至会危害弱势群体的基本保障，影响社会和谐，破坏社会稳定。加强公共资源配置效能建设，增强配置过程的公开透明和公平竞争程度，有利于规范政府权力运行，使人民群众享有更多的知情权、监督权和选择权，防止因垄断导致资源配置不公开、不公平、不公正，减少腐败现象，同时也有利于维护社会公平正义，化解社会矛盾，促进和谐社会建设。

（三）立足于公共资源的服务性，深刻认识加强公共资源配置效能建设是促进服务型政府建设的有效途径。公共资源是体现政府服务公众、企业和社会的重要载体。在市场经济条件下，政府的职能就是要通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，使其配置科学、促进发展、服务公众。现阶段，一些地方政府在公共资源配置上不同程度存在“宏观微观集一身”的现象，在实践中既易造成“不管又不好，管又管不好”的尴尬局面，又易产生权钱交易的腐败现象。加强公共资源配置效能建设，有利于提高公共资源配置的效率效能和效益，使公共资源在服务公众、企业和社会中发挥更突出的作用，促进政府职能的进一步转变，推动服务型政府建设的进一步发展。