认真抓实效能建设提升机关服务水平(修改)

第一篇：认真抓实效能建设提升机关服务水平（修改）认真抓实效能建设

提升机关服务水平

办公室（2013年11月6日）

根据集团公司“七个怎么办”的活动要求，办公室围绕“如何找准基层到集团公司总部的办事程序、切入点和联络点，进一步强化机关服务功能”的内容开展了认真讨论，剖析了机关当前工作存在的问题及原因，提出了六项改进措施和建议。

一、集团公司总部机关当前工作存在的主要问题及原因

（一）服务意识不到位。目前，一些干部员工没有充分认识到机关工作的重要性，服务基层、服务领导决策、服务企业中心工作的理念不强，存在着消极、懈怠、不思进取的思想，上班不在状态，工作敷衍了事，导致内部政令不畅，相关政务工作滞后不前。究其原因：人浮于事，干与不干一个样，考核标准不科学，奖惩不到位，影响了一部分干部员工的工作积极性。

（二）制度落实不到位。集团公司结合实际工作，每年都会印发一些管理办法和规章制度，但基层单位不按制度办事、不按职责办事的现象时有发生。如：修改公司章程、更改公司经营性质不报股东审批，公务车辆、办公场所购臵不经集团公司审批，加剧了企业风险。究其原因：一是部分制度可操作性不强。有些制度的出台未充分考虑集团公司实际，盲目转发上级单位的制度，或制度内容不够全面细致，缺乏可操作性，导致基层单位执行困难。二是制度宣传力度不够。管理制度印发后，个别部门未及时跟踪检查基层单位的执行情况，制度落实没有延续性，从而影响

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股份公司其他兄弟单位的业务不同，对转发股份公司或其他上级单位文件时，有些部门盲目转发转发，没有根据集团公司实际情况，提出有建议性意见，不便于基层开展具体工作。另外，部分部门下发的文件常见逻辑不清、意见不明确、重复发文、文不对题、格式错误等，部门负责人责任意识不强、审核把关不严，公文质量普遍不高。

（七）岗位设置不科学，部门职责分工不明确。目前，集团公司总部有14个部门，机构设臵和人员配备基本合理，但也存在因人设岗、重要岗位不配备专职人员的情况。另外，各基层单位反映较多是业务部门管理过细、职责交叉等问题，来集团公司办事“找不到门、找不准人”，办事效率较低。究其原因：随着国家宏观经济形势变化及集团公司业务拓展，各部门工作涉及范围越来越广，需要思考、协调、处理的工作和问题大量增多，有些部门工作职能、岗位职责已发生较大变化，但集团公司未及时对2010年发布的机关部门职能进行修订，各基层单位不了解部门分管业务情况，各部门之间不了解业务情况，职责交叉导致管理重复、效率不高，甚至相互推诿等现象。

二、针对如何提高机关服务水平，提出的改进措施和建议总部机关是一个服务基层的机构，起到上传下达、沟通协调、指导服务、督查督办的重要作用，各部门应认真查摆当前工作中存在的问题及原因，整改作风，加强自身建设，主动为基层办实事、解难题，努力营造务实高效、开拓进取的机关工作氛围，促进机关服务水平和工作效能的进一步提升。

（一）加强部门自身建设，提高机关员工能力素质。

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强员工法律意识，提高员工法律知识，是服务企业的重要方式。各部门应提高自身的法律意识，树立依法合规经营理念，促进企业健康发展。一是集团公司法律事务部应加大培训力度，通过开展形式多样的培训活动，提高全员法律意识；二是对个别单位、个别人群开展有针对性的培训，提高从业人员的专业水平；三是增强决策层的法律意识，杜绝拍脑袋决策的现象；四是完善单位法律组织机构配臵，发展法律专业人才队伍。