广州市人民政府办公厅关于整顿违法上访行为维护信访秩序的通知(%E7%A9

第一篇：广州市人民政府办公厅关于整顿违法上访行为维护信访秩序的通知（%e7%a9【发布单位】

广州市

【发布文号】

穗府办[2005]40号【发布日期】

2005-08-25【生效日期】

2005-08-25【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

广州市

广州市人民政府办公厅关于整顿违法上访行为维护信访秩序的通知

（穗府办[2005]40号）

各区、县级市人民政府，市政府各部门

、各直属机构：

为解决当前信访秩序中存在的突出问题，依法维护我市的信访秩序和社会公共秩序，保障人民群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律法规，按照市信访工作领导小组“8.1”工作会议的要求，特将有关工作意见通知如下：

一、充分认识维护正常信访秩序的重要性党和国家历来高度重视人民群众来信来访工作，重视维护人民群众的根本利益。2005年初国务院颁布了新修订的《信访条例》，为畅通信访渠道，促进信访工作的法制化、规范化，维护信访秩序提供了法律保障。事实证明：良好的信访秩序是有效解决群众信访问题的前提和保障。当前，我市各级政府和有关部门认真贯彻实施新修订的《信访条例》，信访工作逐步走向规范。但是，当前违反《信访条例》规定，扰乱信访秩序和社会公共秩序的现象在我市仍然比较严重，例如：有的在党政机关门前长时间非法聚集，拉挂横额标语，呼叫起哄，个别人甚至拦截公务车辆，堵塞交通；有的以“维权”为名，提出过高的不合理要求；极少数人还打着“上访”的旗号，组织非法的跨地区串联活动等。这些违法行为严重干扰了人民群众的生活秩序和机关的办公秩序，也防碍了正常的群众信访活动。如果任其发展下去，将严重扰乱社会秩序，影响我市改革开放、社会经济发展和城市形象，损害广大人民群众的根本利益。因此，要从维护我市社会和谐稳定，维护广大人民群众根本利益的高度，深刻认识维护正常信访秩序的重要性，按照《市政府处置违法上访行为方案》（穗府办函[2005）73号），及时采取强有力的措施整顿违法上访行为。

二、落实信访工作责任制，切实维护社会稳定各级政府和有关部门要高度重视信访工作，把处理好群众信访反映的问题与整顿信访秩序结合起来，认真落实责任制，扎实做好预防和处置群体性、突发性事件工作，共同维护社会稳定。

（一）进一步明确责任分工。各级党委、政府和各部门的主要领导是信访工作第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责；分管信访工作的领导负直接责任，要具体部署、落实信访工作；其他领导要落实“一岗双责”，按分工抓好有关分管工作的信访工作。凡涉及信访问题的部门，作为责任单位要切实负起责任，落实领导包案责任制，把问题解决在本地区、本部门。不得推诿扯皮、久拖不决，不得把矛盾和问题层层上交，否则将实行责任倒查追究。一旦发生越级集体上访，有关责任单位领导要迅速赶赴现场处理，把上访人领回本单位妥善解决问题。

（二）严格依法行政，妥善处理信访问题。各级政府和职能部门要按照职责分工，将职责范围内的信访问题，按照法律法规和有关政策及时妥善予以解决。要主动、大胆开展工作，凡是有法规依据和政策规定的要坚决执行；没有政策规定的也要向上访人做好耐心细致的解释工作。要注意从源头上预防出现新的矛盾和问题，对确实有困难的群体和个人，要逐个排查，实事求是地设法为其排忧解难。要严禁乱开政策口子引发更大信访矛盾。