打造依法规范运作的法制企业

安徽分公司

安徽分公司成立于2006年7月，共有4家发电企业，装机容量约420万千瓦，人员1207人。近年来，安徽分公司不断推进依法治企建设，认真贯彻落实党的十八届四中全会和集团公司依法治企工作会议精神，紧扣“做实强基”工作主线，围绕改革发展中心任务，以对外依法经营“零纠纷”、对内依法治理“零违纪”为目标，以制度体系建设、全员绩效管理、企业民主管理为重点，不断提高依法治企水平，着力塑造“法制华电”良好形象。

一、加强制度体系建设，定好依法治企的“家规家纪”

国有国法，家有家规。推进依法治企的首要任务就是制定一套符合国家法律法规、适应公司自身实际的制度体系，让各项管理有“法”可依、有据可查。安徽分公司坚持“用制度管人、用制度理事”的管理思想，按照“依法合规、权责明确、利于管控、便于考核”的原则，加快制度体系建设，形成了制度建设“三字”管理法。

“全”字为本，实现制度体系破而后立。分公司2009年发布了第一批规章制度，随着电力行业经营环境的变化，在管理实践中，分公司制度体系凸显两项突出问题：一是规章制度种类繁多、管理交叉，存在互相抵触的现象，容易造成管理真空和多头管理；二是规章制度缺乏权威，有令难行、行而乏力，工作绩效难以量化考核。2014年，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力开展建章立制工作，按照“逐级审批、归口管理”的制度建设流程，全面展开制度的“废改立”，初步形成了分公司、本部职能管理、基层单位“三位一体”的规章制度体系。

“实”字为基，推动制度建设同频共振。在进行制度修订工作时，牢牢把握“实用”这一原则，力求切合工作实际，避免套话空话。比如，宿州公司一改往日长篇大论式的安全管理规章制度，制定了安全生产“百条禁令”和岗位安全“十条禁令”，通过通俗易懂的短句，划出安全生产工作的“红线”、“禁区”，让员工好接受、好理解、好记忆。同时，注重资金管控、燃料管理等经营方面的制度健全工作，制定了《》、《》等，设置了管控“高压线”，努力规避企业经营风险；注重环保方面的制度完善，理顺环保管理流程、加强对基层企业的环保监督考核，确保企业依法合规经营。

“严”字当头，加速管理绩效迈向一流。规章制度不能“束之高阁”，再好的制度，脱离了执行就是一纸空文。为此，我们通过没半年一定的党组调研以及专门的规章制度执行效能专项检查活动，由职能部门牵头分专业，对基层单位是否将分公司的规章制度要求落实到纸面上、执行情况是否落实到奖惩上，进行监督检查，推动基础管理标准化、规范化、流程化。

二、推行全员绩效管理，划出依法治企的“红线底线”

着力推动绩效管理机制和薪酬分配机制的融合，形成了以“三级四项五同步”为主要内容的“345”全员绩效管理新模式。