事故调查处理和应急管理制度

一、目的和依据

为规范南水北调中线干线工程各类事故的报告、调查、分析、处理和统计工作，保证工程建设中各类事故及时上报、调查和处理，维护国家和职工生命财产的安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》（ＧＢ６４４２－８６）、《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧＢ６４４１－８６）等有关法律法规和标准的要求，制定本制度。

二、适用范围

南水北调中线干线工程参建各方在生产过程中发生的人身伤害事故、设备事故和火灾事故。

三、总则

1.参与工程建设的各单位应制定事故调查、处理管理制度和应急预案，对发生的事故及时报告、调查、分析和处理，采取纠正和预防措施，防止类似事故重复发生。

2.伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、遵重科学的原则，严禁弄虚作假、谎报、瞒报。

四、事故等级划分南水北调中线干线工程施工中发生的事故分为人身伤害事故和非人身伤害事故，非人身伤害事故分为设备事故、火灾事故。

1.人身伤害事故划分

轻伤事故。指一次事故中只发生轻伤的事故，指损失工作日1日至105日的事故。

重伤事故。指一次事故中发生的重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。

一般伤亡事故。指一次死亡1～2人（多人事故时包括轻伤和重伤）的事故。

重大伤亡事故。指一次死亡3～9人的事故。

特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。特别重大事故：指一次死亡50人以上（含50人）的事故。

2.非人身伤害事故分类

一般事故：指一次事故直接经济损失（不扣除保险公司赔偿，下同）1万元以上，10万元以下（不含10万元）的事故；较大事故：指一次事故直接经济损失10万元以上，100万元以下（不含100万元）的事故；

重大事故：指一次事故直接经济损失100万元以上，1000万元以下（不含1000万元）的事故；

特大事故。指一次事故直接经济损失1000万元以上的事故。

五、事故报告和现场处置

1.发生事故后，事故发生单位应在12小时内上报主管单位，并同时上报监理单位，主管单位或监理单位在接到报告后4小时内上报建设管理单位，建设管理单位在接到报告后4小时内上报中线建管局，中线建管局在接到报告后4小时内上报国务院南水北调工程建设委员会办公室。发生人身伤害重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大事故或非人身伤害重大事故、特大事故，各单位必须快速电话逐级上报，随后按程序上报。

2.事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数和事故情况及经济损失初步估算；发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况。

还应说明报告人姓名、单位、联系电话等。

3.在报告的同时，应立即启动事故应急预案，按规定采取应急措施。

4.事故发生后，事故单位负责人应立即组织救护受伤人员、实施应急措施防止事故蔓延、组织非应急人员撤离现场，并负责对事故现场实施保护。

5.任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大需移动现场物件时，必须做出标志，绘制现场事故图，摄影或录相并做详细说明。

六、事故调查职权

1.中线建管局所属人员发生轻伤事故，由工程建设部组织事故调查；重伤事故和较大以上非人身伤害事故由主管安全生产工作的副局长领导，工程建设部组织事故调查。

2.建设管理单位所属人员发生轻伤事故，由建设管理单位组织调查；重伤事故和较大以上非人身伤害事故由主管安全生产工作的副局长领导，工程建设部组织事故调查，建设管理单位协助。