继续实施退耕还林构建生态文明社会

摘要。分析了甘谷县退耕还林工作存在的主要问题，并提出相应对策。以期促进当地退耕还林工作的顺利开展。

关键词：退耕还林；成果；问题；对策；甘肃甘谷

1、建设成效

甘谷县位于甘肃东南部，是一个农业县，属于国家级的贫困县，水土流失十分严重。在实行退耕还林以前“十年九旱”，严重的水土流失致使干旱、沙尘暴等自然灾害频发，生态环境恶劣，人民群众的生产生活受到严重影响。退耕还林工程实施十多年来，森林生态系统得到有效保护，工程区内的生态状况正在逐年得到改善，主要有以下变化：

（1）森林资源明显增加

通过退耕还林工程建设，我县累计增加林地面积49，5万亩，成林后将提高全县森林植被覆盖率。林地面积的增加明显改善了当地的生态环境，保护了生物多样性。

（2）水土流失治理步伐加快

通过十多年来的退耕还林工程建设，项目实施区生态环境均有不同程度改善，一些重点治理区域水不下山、泥不出沟的良好局面基本形成，涵养水源的能力明显增强。同时，先期开展退耕还林的地区，营造的林木大部分已郁闭成林，水土流失得到了一定的控制，生态环境明显得到改善，水土流失治理步伐随着退耕还林工程的实施正在逐步加快。

（3）促进了农业产业结构的调整

退耕还林将生态区位重要、粮食产量低而不稳的陡坡耕地和沙化耕地退下来植树造林，改变了长期以来农业开荒种地、广种薄收的顽疾，不仅使土地使用状况得到了一定程度改善，而且有力地促进了农村产业结构调整。退耕还林后，退耕农户集中精力在条件较好的土地上精耕细作，推广优良品种，优化种植结构，发展多种经营，走优质、高产、高效的现代农业路子。农村富余劳动力按照产供销一条龙的经营思路，开展农副产品的贮藏、加工、运输、销售等活动或外出务工，有力推动了农村

二、三产业的发展，增加了农民收入。

（4）农村经济发展明显加快

退耕还林之后农民平均家庭净收入比退耕前明显增加，主要收入集中在退耕还林政策补助收入、经济林收入、节省劳动力外出务工收入、后续产业收入等等，农村经济发展步伐正在逐年加快。

2、存在的主要问题

（1）存在的问题

退耕还林存在的主要问题。一是由于近年来自然灾害频繁，干旱少雨，导致苗木大量死亡。二是抚育管理不到位。退耕地杂草丛生，病虫鼠兔危害严重，致使近年来成活的苗木大部分死亡。三是有些小班与作业设计不符，有些小班的地块变动，林种、树种与设计不符，存在重新更改上报审批作业设计的问题。四是管理经费不足。退耕还林工程缺乏前期工作经费和管理经费，退耕还林投入不足，苗木补助费连购买苗木都不够。前提工程的方案编制、作业设计、技术指导和后期检查验收缺乏大量经费，对开展退耕地块的定期监测和效益评估造成困难。五是林业技术指导服务落后。由于地方配套资金跟不上，继续教育和业务培训设备短缺，致使林业技术知识水平落后，不适应林业跨越式发展的需要，制约了技术职能的发挥。六是档案管理信息化水平落后，建议配备电子档案设备。

（2）继续实施退耕还林的必要性

退耕还林是防止水土流失最主要、最直接的措施，因此为确保退耕还林成果得到长期发展，搞好退耕还林十分必要。根据退耕还林总体规划，退耕还林工程大多数实施在坡度在25。以上、水土流失严重的生态脆弱区和江河两岸及源头。这些地块一年内进行多次退耕还林，造林成活率、保存率仍然达不到合格标准。