关于进一步优化**城区学校布局的调查与思考

关于进一步优化我市中心城区

教育布局的调查与思考

近年来，随着我市城市化水平的不断提高，城市人口规模不断扩大，学龄人口数量结构和流动状况发生了显著变化，这一变化既对城区教育布局调整带来较好的机遇，同时也面临着较大的挑战。为促进城区学校布局科学合理，满足广大市民“有学上”、“上好学”的迫切需求，推动我市教育事业又好又快发展，市政协调研组就我市中心城区教育布局调整问题，分别召开了城区部分幼儿园园长、小学初中学校校长、高中学校校长、学生家长和社区负责人等四个层次座谈会，听取了市规划局、教育局、济川街道办等相关部门负责人的情况介绍，在广泛听取意见和建议的基础上，形成了调研报告。

一、中心城区教育布局现状及分析

教育布局是指在一定的人口聚落范围内，地方政府和教育行政部门对学校的数量、地点、规模、层次、功能等所作的规划设计以及对教育要素资源所进行的配置安排。布局调整既包括撤销学校、合并学校，还包括恢复学校、新建学校、扩建学校、改变学校的功能、改变学制结构，更包括因学校空间和结构改变而对教育要素资源所进行的重新配置。

随着中心城区学龄人口数量不断增加，加之流动状况发生波动，我市中心城区原有的教育布局已不能适应教育综合改革发展的大趋势，不能适应群众日益增长的对优质教育的新需求，主要表现在：

1.就目前学校设点而言，数量不少但布点局促，老城区表现尤为突出。目前，在**城区，幼儿园19所；义务教育学校18所24个校区，其中，小学15个校区、初中8个校区、特殊教育学校1所；高中7所。从城区各类学校的总体数量看，基本能够满足城区学龄人口的教育需求，但有一半左右的学校集中在老城区，显得比较局促。仅鼓楼中路就集中了济川初中、世纪幼儿园、泰师附小、**中学、鼓楼小学、中心幼儿园、育红幼儿园、鼓楼小学城西校区、鼓楼小学附属幼儿园、西城初中等10所学校。座谈中，许多学生家长、学校负责人反映，由于老城区学校偏多，带来三个方面的问题：一是上、放学期间，经常形成交通堵塞，学生接送不够安全。据不完全统计，鼓楼中路路段学生数约为14000多人，按每天四次上放学测算，再按近半学生需要接送，综合考虑寄宿等其它因素，每天该路段学生与家长流量大约为6—8万人次。二是大部分学校用地紧张，义务教育办学条件达不到规定标准。《江苏省义务教育学校现代化办学标准》要求，“原则上小学班额不超过40人，初中班额不超过45人”，“生均占地面积小学20平方米以上、初中25平方米以上”。目前，老城区小学平均班额52.17人、初中49.3人。生均占地面积小学7.77平方米、初中8.7平方米，远远达不到现代化办学标准。三是学校周边地块大多过度开发，小摊小贩占道经营，学校周边环境复杂，消防、安保、食品卫生等措施存在较大漏洞。

2.就办学体制而言，公办民办结构基本合理但城市新区公办学校偏少，学前教育尤为突出。东部新区地域广，近年来，人口逐渐增多，虽陆续配套建设了一批学校，但学校数量特别是公办学校偏少。从教育部门了解到，济川路以东只有一个建筑面积1320平方米的小型幼儿园为公办，远远不能满足家长对公办幼儿园的需求，家长意见较大。依据学前教育公办民办并举、大力发展公办幼儿园的要求，亟需增加公办幼儿园数量。义务教育法规定，义务教育学校以公办学校为主。目前，济川路以东小学仅有济川小学1所公办学校，该校在校人数2578人，班级数45个，班额57人，处于超负荷运转状态，亟需分流他校。初中仅有一所洋思中学为公办，该校在校人数2709人，班级数59个，班额46人，也超出义务教育规定标准。