义乌以构建惩防体系为重点,进一步加强制度建设

第一篇：义乌以构建惩防体系为重点，进一步加强制度建设义乌：以构建惩防体系为重点，进一步加强制度建设

发布者：金东廉政网发布时间：2005-8-4

一是深化和完善惩防体系。从制度上解决反腐倡廉问题，是一项比人治更重要的治本之策，带有稳定性、长期性、全局性和根本性。去年以来党中央颁布了"三个条例、一个纲要"，这是非常重要的制度。胡锦涛总书记两次在中央纪委全会上重点阐述了建立健全惩防体系的必要性和重大意义，提出"建立惩防体系是党中央作出的重大战略决策"。这些举措在党的历史上是史无前例的。惩防并重，已经成为新一轮反腐倡廉举措的重要特征，反腐败斗争正在向更深层次、更本质的层面推进。反腐败不限于抓出几个贪官、震慑一下官场那样简单，反腐败已与强健党的执政肌体、提高党的执政能力、巩固党的执政地位相联系。要深刻认识构建惩防体系的重要性，针对我市当前工作实际，要出台惩防体系工作方案，坚持体系建设理论上再提高、制度上再完善、责任上再明确。要健全领导体制和工作机制，落实工作职责，完成工作分工和任务分解。同时进行广泛宣传，营造构建、实施惩防体系的良好氛围。除市委要抓好惩防体系工作方案之外，各部门也要搞行业构建、专项构建、综合构建工作。

二是完善统一交易平台建设。将产权交易和土地招拍挂全部纳入到现有的统一交易平台上来，全面实现统一管理。贯彻"管办分离、政事分开"原则，认真按照业主（采购人）负责、交易中心提供服务、监管机构加强监管的工作要求，开展政府采购、工程交易、土地交易、产权交易活动，规范各方行为。严格市场准入退出制度，开放市场，严禁地方保护，加快信用体系建设，严格执行不良行为记录制度，使准入退出规范有序，真正做到公开、公平、公正。进一步扩大评标专家范围，建立评标专家计算机管理和随机抽取系统，完善专家考核制度。切实做好招标人（采购人）分管领导以及采购联络员、招标经办人员和投标企业负责人、预算编制人员的业务培训工作。加强城乡一体化的规范管理，做好规划、用地审批的监督与指导，健全资金使用和管理制度，严格补助范围、补助标准，坚决杜绝在城乡一体化建设中发生虚套财政资金等问题。针对村级工程存在以支解、分解工程来规避招招标，标后管理混乱，随意变更、追加工程量等问题，要加强调研，完善村级各类工程招投标等制度，使村级工程的监管做到有章可循。

三是健全完善公共财政管理体制。规范和完善"收费统一管理、财务统一核算、资金统一拨付、分配统一标准、账目统一公开"的"五统一"制度，所有财政性资金收入必须纳入国库或财政专户统一管理。规范支付程序，不断扩大财政资金国库单一账户集中支付范围。建立财政支出评价实施办法，健全财政资金绩效评价体系。继续执行公务招待费支出控制实施办法，对招待费支出控制不力的，要按照责任制规定追究责任。加强对镇街财务管理核算中心的监管，各镇街要严格执行财务管理制度，严禁滥发奖金、补贴，杜绝镇街以各种名义向有关部门和基层站所送钱赠物。最近市委、市政府通报了部分镇街乱发奖金情况，希望有关单位按照通报要求进行反思总结，抓好整改落实。各镇街、部门要加强对下属单位和村（居）财务的监督，特别是村级集体资金的使用和管理要严格按照联管制度执行，严禁村（居）自行开设各类账户、集体资金私自外存。继续加强对村级"零招待"制度执行情况的监督检查，对违反"零招待"制度的行为，要发现一起，纠正一起，处理一起。