司法局行政文化现状与对策

1981年，“为健全社会主义法制，加强司法行政工作”，叙永县司法局正式建立并开始办公。三十四年来，叙永县司法局充分发挥法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律保障等职能作用，在维护社会稳定、服务经济发展、推进民主法治、维护人民群众合法权益方面取得了一定成效。经过三十多年的过滤和积淀，已逐步形成了自身的系统文化。

在十八大、十八届三中全会全面深化改革的大背景下，司法行政文化如何充分发挥其凝聚、融合、约束、规范、导向和激励作用，为司法行政事业提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，促进新时期叙永司法行政工作的进一步提升，是摆在司法行政工作者面前的重要课题。

一、司法行政文化的内涵

行政文化是与行政相关的文化，它包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等，具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原则、行政价值、行政传统等。

司法行政文化就是司法行政系统在长期的工作实践过程中形成的思想观念、心理意识、行为规范、行为习惯以及价值取向的总和，主要包含精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面。

二、叙永县司法局队伍结构

我局现有内设机构5个，另设政治处，下设25个乡镇司法所。有政法专项编制46人（其中，乡镇司法助理员31人），参公编制5人，自收自支事业单位编制2人，工勤编制1人，司法协理员指标15人；实有政法专项编制42人（其中，乡镇司法助理员30人），参公人员5人，自收自支事业单位人员2人，工勤1人，司法协理员8人。其中男性30名，女性28名；年龄20-30岁18名，年龄31-40岁16名，年龄41-50岁19名，50岁以上5名；研究生学历1名，本科学历41名，大专学历16名。

三、叙永县司法局行政文化存在问题

（一）司法行政干警职工的综合素质与现司法行政工作要求有差距。近年来，司法行政工作职能日益增强，特别是从2012年起，社区矫正工作正式移交司法行政机关，我县社区矫正工作任务重、责任大，对干警职工的综合素质要求大大提高。但部分人员工作拘泥于形式和常规，因循守旧、按部就班，办事拖拉，长此以往，养成了很大的惰性，工作效率不高、执行力不强。开拓创新不够，满足于老经验、老办法，创新意识不强，不善于提炼好的作法并加以运用。

（二）司法行政机关年龄结构老化，工作激情不够。近四年来，我局共公开招考了21名年轻同志，其中司法助理员19名，机关工作人员2名，现机关共有人员24名（公务员17名，参公人员5名，事业人员2名），其中，30岁以下的3名，30-40岁的5名，40-50岁的8名，50岁以上的8名。有的存在“多做多错，少做少错”、“事不关已，高高挂起”、“不比别人差，不求冒尖”的消极心态。有的觉得自己年龄不小了，心思不在工作上，存在“干累了，歇口气”的想法，没有树立起跨越的高标杆，缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气，在工作中凝心聚力干事业、团结拼搏创品牌的意识不强，讲大局讲奉献、全局一盘棋统筹开展工作的劲头不足。

四、司法行政文化建设的必要性

文化建设是司法行政事业发展的“软实力”，是司法行政队伍建设的“精气神”，是司法行政思想政治工作的“润滑剂”。处于社会飞速发展的大潮中，各种思想和文化交融，在构建和谐社会的伟大工程中，文化建设在司法行政工作中的作用与影响力日趋明显，我局司法行政文化建设已经成为与时俱进地发展基层司法行政工作，亟待需要研究和解决的问题。因此，优化完善司法行政文化建设势在必行。

五、司法行政文化建设的途径