猛虎乡关于农村集体经济的调研材料

村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。面对目前大多数村集体经济呈“空壳”的现象，我乡广泛调研，深入分析，力求找出发展集体经济的有效途径。

一、目前村集体经济存在问题

1、大多数村无集体经济收入。目前我乡5个村委会中只有2个村有集体经济，其余3个村均为集体经济空壳村。“无钱办事”严重影响着村级组织服务农民作用的发挥，

2、无发展集体经济启动资金。全乡各村委会由于长年没有积累，仅靠上级财政转移支付的3000元维持基本的工作开支，县级也没有发展集体经济的专项资金，发展集体经济就显得举步维艰。

3、发展村级集体经济的基础条件薄弱。没有可供支配的土地资源，实行家庭联产承包经营，在土地承包经营的过程中，全乡各村没有保留集体经营的土地、经济林，而且把一些荒山、荒坡也分包到户。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地处山区，地势偏僻，大部分村信息不灵，技术落后，经济结构单一，可开发利用资源较少，又无人才、资金等优势，发展壮大集体经济就更加艰难。

4、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。政府对-1-

农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

5、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，有的村不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。

6、发展集体经济意识淡薄。部分村干部对发展集体经济意识淡薄，思想解放不够，观念陈旧，缺乏创新意识，对集体经济的发展思路不清，存在“等、靠、要”思想，自我发展意识不强。

7、干部素质不适应。尽管目前通过民主选举，村干部的素质有了明显提高，但与当前市场经济发展的要求还有很大差距。主要表现在村干部文化层次普遍较底，整体素质不高，对市场经济知识知之甚少，也没有经营管理的经验，不能顺应市场的要求，从市场发展需求出发寻找路子，因而，在发展村级集体经济方面显得力不从心。

二、解决村集体经济空壳的主要途径

通过调研，积极探索，寻找每一个村的可发展项目，整合资源，发展“一村一品”，走“支部+协会”的经营模式，通过每年重点扶持1—2个村，逐步建立村级集体经济稳定的收入来源。

1、把发展村集体经济列入县委、政府的重要议事日程，作为推进农业和农村现代化建设的基础性、战略性工作来抓，制定规划和具体的政策措施，研究发展办法。

2、设立扶持村级集体经济发展专项资金。县财政每年要安排一定数量的专项资金，扶持当地经济薄弱村发展集体经济，解决村集体经济无启动资金、无周转资金等困难。一是建议县级财政每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金，由县农办统筹分配，由乡具体组织实施。二是结合农业产业化经营、扶贫开发、乡镇企业发展、农业综合开发等资金投入，适度向发展农村集体经济倾斜。