和谐为贵调解为先—如皋构建“大调解法治化”体系综述范文

“该纠纷当事人主体适格，代理人代理权限明确，纠纷事实客观存在，建议受理调解。”“本协议内容适用的法律规范如下：

1.xxx；

2.xxx。”

“为保证公平自愿、合法合理、勤勉高效地解决当事人之间的民事权利义务纠纷，维护当事人的合法权益，特声明如下：

1.xxx；

2.xxx。”

翻看如皋市调处中心2015年的调解卷宗，细心的人会发现种种变化，案件受理、调解、归档等工作流程中增加了法治内审员审查把关环节，调解协议书后均备注了所适用的法律规范、政策规范、道德规范，调解员调解纠纷之前须签署声明书并当庭向当事人宣读，„„

据介绍，如皋“大调解法治化”建设分“基础建设、过程管控、效能提升”三步走。2015年为如皋“大调解法治化”基础建设年。

这一年，如皋市调处中心为策应“365”工程，以推进法治建设、提升法治效能为总目标，以大调解的法治化引领、社会化参与、满意度评价为抓手，通过创新四大体系（考评体系、实施体系、监督体系、保障体系），强化矛盾纠纷排查化解全覆盖，致力推进大调解法治化建设进程，为建设强富美高新如皋创造了安定和谐的环境。全市各级调解组织全年共排查受理调处矛盾纠纷59326件，调处成功率98.6%，如皋大调解法治化建设的先进经验在全省推广，如皋市调处中心常务副主任卢延林作为江苏唯一代表参加了第七届海峡论坛-两岸基层调解员联谊座谈会，并作交流发言。

坚持法治导向，统一执业标准，规范的法治化考评体系初步建立“自从出台了《如皋市人民调解员职业行为规范》，我们调解工作也变得有“规”可循，现在每个调解员都自觉地将9个“应当”、6个“不得”行为准则落实到具体的调解过程和日常接待受理全过程。”如皋市如城街道调处中心专职调解员小冒介绍说。

2015年以来，市调处中心运用法治思维，着力完善了对镇、村综合性调解组织及专业对接调解组织的考核评价机制，以法治化考评引领组织建设规范化，提高调解组织法治化运行质态。

“为促进调解工作有序开展，我们对内部分工进一步细化，实现调委会主任、调解员、法治内审员、信息平台操作员考核指标项目化、清单化，构建了各司其职、各负其责，相互配合、相互制约的工作机制。”如皋市调处中心副主任陈皞如是说。

以法治化考评推进调解队伍职业化，2015年8月，专职人民调解员“三化”建设现场推进会在如皋召开。为全市镇以上调解员统一配备调解小马甲和“八个一”装备，通过装备规范引领业务建设，促进队伍正规化。编印下发的《如皋市专职调解员“三化”建设文件汇编》修订整理了21个规范性文件，成为全省样本。如皋市专职调解员“三化”建设经验被在全省司法行政队伍“三化”建设现场会上推广。

注重操作应用，提高法治水平，简便的法治化实施体系发挥效用

2015年10月，长江镇调处中心在开展涉企婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动中，排查发现如皋港区某管桩企业运作异常。

经调查了解，该企业因与部分老员工改订劳动合同发生纠纷，并导致公司停产，纠纷涉及职工总人数260多人，其中长江镇区工人有30多人。

“调解员敏锐察觉到该起纠纷焦点集中且涉及人数多，易抱团引发群体性事件。经向镇领导汇报，成立了专门的调解工作组，由综治、工会、劳动和社会保障局、企业调委会联动调解，化解纠纷。”长江镇政法综治中心主任施国建告诉记者。

1最终，经过十多天的磋商，公司宣布废止新合同、职工待遇维持不变，职工权益得到保障均复工上班，一场群体性事件被成功化解在了萌芽状态。