煤矿包保工作实施方案

为进一步加强煤矿安全生产监督管理，有效遏制煤矿安全生产事故，全面实现全县煤矿安全生产形势持续稳定向好发展，根据有关会议、文件要求，结合我县煤矿安全生产实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕煤矿安全生产各项工作，进一步深入落实领导包保责任，严格排查治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，杜绝煤矿安全生产事故的发生。

二、包保工作原则

包保对象为辖区内所有煤矿，县级领导干部要对辖区内煤矿安全生产实行包保，可以是一人一矿或一人多矿；各产煤乡镇的乡镇领导干部要对辖区内的煤矿逐矿进行包保，每个煤矿必须有一名乡镇领导干部包保，可以是一人一矿或一人多矿。成立由包保县级领导任包保组长、1名乡科级领导、1名以上监管人员为成员的煤矿安全生产包保组，具体负责履行包保职责；每个煤矿必须有1个包保组包保，可以是1组1矿或1组多矿；每一个煤矿至少明确一名驻矿安全监管员，驻矿安全监管员必须按《贵州省地方煤矿驻矿安全监管员管理试行办法》的规定，履行对所驻煤矿的安全生产监管职责。

三、包保工作职责

包保煤矿的县级领导要按照《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办〔2009〕30号）的要求认真履行职责，具体职责如下：

（一）监督包保煤矿全面贯彻落实国家、省、州有关煤矿安全生产的法律法规、规章和文件精神，严格落实有关现场管理的“三个规定”，落实企业安全生产主体责任，依法组织生产和建设。

（二）督促各产煤乡镇、县直相关部门按照黔府办发〔2009〕30号文件规定的职责对所包保煤矿开展联合执法工作，严厉打击非法违法生产建设经营行为；督促乡镇包保领导严格按规定开展包保工作。

（三）对包保的矿井进行分类指导：

1、对生产矿井，要加大指导和服务协调力度，在确保安全的条件下，督促煤矿科学组织生产。

2、对建设矿井，要督促其严格按照批准的《开采设计方案》和《安全专篇》施工和建设，严厉打击非法违法建设。

3、对联合试运转的矿井，要督促煤矿严格按照批准的时间和范围进行试运转。

4、对检查中发现有隐患和问题但能在较短时间内整改完毕的生产矿井，要督促相关部门给予技术上的指导和帮助，使煤矿尽快排除隐患，经验收合格达到安全生产条件后方可恢复生产。

（四）督促所包保煤矿认真落实上级有关部门下达的监管监察指令。

（五）对已公告关闭的煤矿，要组织安监、国土、工特、公安、工商、供电等相关部门按照关闭标准和要求实施关闭，严防死灰复燃。

（六）落实省、州安排的有关煤矿安全生产的其他工作。

包矿的乡镇领导要按照黔府办发〔2009〕30号文件规定履行职责，具体如下：

（一）监督包保煤矿全面落实安全生产法律法规、规章及煤矿安全生产“十条禁令”和“三个规定”的要求，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，依法组织生产和建设。对包保煤矿的各项规章制度的建立健全、矿级领导入井带班下井情况进行监管。

（二）对有关部门查出的安全生产隐患和问题，要督促煤矿逐条逐项制定整改方案和安全技术措施，按照“五落实”（落实责任人、落实整改时间、落实整改方案、落实整改资金、落实整改期间的应急预案）要求进行整改，对依法作出停产整顿的矿井要不定期的采取“面上查，突击查”的方式盯死看牢。

（三）随时了解和掌握煤矿生产建设情况，督促煤矿依法组织生产建设；发现煤矿存在违法违规生产建设行为的，要责令其立即停止违法违规行为，并向包矿的县级领导和相关部门报告。

（四）认真落实省、州、县安排的有关煤矿安全生产的其他工作。