密云县人民政府办公室转发县民政局关于进一步加强为老服务工作意见的通知

密云县人民政府办公室转发县民政局关于进一步加强为老服务

工作意见的通知

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：

《县民政局关于进一步加强为老服务工作的意见》已经第40次县政府常务会审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月一日

1关于进一步加强为老服务工作的意见

目前，人口老龄化问题已经成为一个重大的社会问题，受到全社会的普遍关注和重视。近年来，县委、县政府高度重视老龄工作，我县老龄事业有了长足发展，社会养老保障体系不断完善，社区为老服务进一步加强，老年人生活质量明显提高。但与日益增长的养老服务需求相比，服务与需求的矛盾依然很大。为进一步加强我县为老服务工作，加快老龄事业的发展，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，牢固树立大民政理念，积极、主动、科学应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，加快发展社会养老服务，营造良好养老社会环境，维护老年人合法权益，不断满足老年人的多层次需求，稳步提高老年人的生活质量和幸福指数，为实现“三个走在前列”奋斗目标和推进“绿色国际休闲之都”建设，创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，协调发展。

高度重视全县老龄问题，以有力的措施推进老龄工作，从物质、精神、体制、机制等方面做好人口老龄化的战略应对，发挥区域优势，推进老龄事业全面发展，促进老龄事业与经济社会协2调发展。

（二）以人为本，改善民生。

将保障和改善民生作为老龄工作的出发点和落脚点，切实保障老年人基本生活，推进养老保障和公共服务的普惠化、均等化、社会化。依法维护老年人合法权益，逐步满足老年人多层次、多样化、个性化养老需求。优先发展社会养老服务，加快出台惠老服务政策，优化社会养老资源配置，保障老年人共享经济社会发展成果，促进社会公平正义。

（三）政府主导，社会参与。

发挥政府主导作用，把老龄事业作为公共服务建设的重点领域；制定优惠措施和扶持政策，鼓励、引导社会力量投入老龄事业；巩固和支持家庭养老，促进代际和谐；倡导个人自我养老储备，构建政府、社会、家庭和个人共同参与的老龄事业发展格局。

三、总体目标

适应密云经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，积极、主动、科学的应对人口老龄化。“十二五”时期，以完善社会养老保障、构建社会养老服务体系为目标，进一步提高老年人社会保障水平，加快发展社会养老服务，努力形成城乡一体的社会养老保障格局和多层次的社会养老服务格局，全面推进密云老龄事业科学发展。

（一）形成城乡一体的社会养老保障格局。

适应人口老龄化形势和经济社会发展水平，完善养老保险和福利养老金制度，加强城乡制度之间的衔接与整合，增强制度公平性与可持续性。提高城乡老年人养老保障和医疗保障水平，健3全老年贫困人口帮扶机制，鼓励引导社会慈善力量，开展安老助养慈善项目，推进老年福利由补缺型向适度普惠型转变，形成城乡一体的社会养老保障格局。

（二）形成多层次的社会养老服务格局。